新華社北京1月6日電 題：沖突與挑戰(zhàn)中求和平 機遇與風險中謀發(fā)展——2024全球地區(qū)形勢前瞻

  新華社記者

  邁入新的一年，全球各地區(qū)形勢牽動著世人的神經。

  當前，國際局勢變亂交織，百年變局加速演進。國際政治紛爭和軍事沖突多點爆發(fā)，全球發(fā)展和安全形勢錯綜復雜。烏克蘭危機和加沙沖突延宕、全球多國將舉行重要選舉、世界經濟增長動能不足等諸多因素，讓新的一年充滿不確定性。但機遇與風險同在、希望與挑戰(zhàn)并存，謀發(fā)展、求和平仍將是各地區(qū)人心所向、大勢所趨。

  亞太：地區(qū)國家重合作 美國持續(xù)掀風浪

  亞太是全球發(fā)展穩(wěn)定之錨和合作高地。重合作、共發(fā)展、不在大國之間選邊站隊是多數(shù)亞太國家的基本立場。預計2024年亞太地區(qū)仍將保持總體和平和較快經濟增長，亞太也是全球唯一保持經濟快速增長的地區(qū)。國際貨幣基金組織2023年10月預測，2024年亞太地區(qū)經濟增長率將達到4.2%，高于全球經濟2.9%的增長率。

  2023年9月12日，在廣西憑祥友誼關口岸，工作人員搬運等待通關的榴蓮。近年來，越來越多東盟國家的榴蓮更加便捷地進入中國市場，并以更加優(yōu)惠的價格走上消費者的餐桌。新華社記者曹祎銘攝

  中國作為亞太地區(qū)大國，一向致力于維護地區(qū)和平穩(wěn)定，促進地區(qū)國家合作發(fā)展、共同繁榮。中國-東盟自貿區(qū)3.0版談判2023年已舉行數(shù)輪磋商，力爭2024年內完成談判。2024年還將舉辦“中國-東盟人文交流年”等活動。中國與亞太地區(qū)國家在新一年里的合作值得期待。

  這一年，亞太多國將迎來重要選舉，包括日本執(zhí)政黨自民黨總裁選舉、韓國國會選舉、印度人民院（議會下院）選舉、印度尼西亞總統(tǒng)選舉、巴基斯坦國民議會（議會下院）選舉等。這些選舉將對相關國家政局產生重要影響，進而對地區(qū)局勢產生外溢效應。

  與此同時，美國在亞太地區(qū)不斷兜售所謂“印太戰(zhàn)略”，拼湊各式封閉排他的“小圈子”煽動分裂對抗。在美國大選年背景下，不排除美方出于國內政治需要加大在亞太地區(qū)攪局力度的可能，而臺海、南海、朝鮮半島形勢可能因此承壓。

  北美：選舉結果難料 經濟增長放緩

  2023年2月7日，美國總統(tǒng)拜登在首都華盛頓的國會發(fā)表任內第二次國情咨文演講。新華社記者劉杰攝

  美國總統(tǒng)選舉和經濟發(fā)展態(tài)勢最受關注，將對本地區(qū)和世界其他地區(qū)產生較大影響。

  美國大選定于11月舉行。從目前形勢看，白宮爭奪戰(zhàn)是否最終在尋求連任的民主黨籍現(xiàn)任總統(tǒng)拜登和共和黨黨內支持率遙遙領先的前總統(tǒng)特朗普之間展開，尚無法確定。美國內外政策的延續(xù)或轉變將對全球形勢產生深刻影響。

  在這個大選年，美國兩黨之爭和社會撕裂將進一步加劇，中間溫和派生存空間將進一步受到擠壓。為應對選舉，拜登政府預計將在經濟、移民、教育等領域發(fā)力，而共和黨也將繼續(xù)奮力造勢，以爭取奪回總統(tǒng)寶座。分析人士認為，仍在持續(xù)的加沙沖突和烏克蘭危機或許會提升外交政策在本次選舉中的分量。

  經濟學家預計，新的一年，美國經濟增速將放緩，并給全球經濟帶來負面影響。放緩的主要原因是美國核心通脹率仍高于預期目標、高利率政策滯后效應逐步顯現(xiàn)、聯(lián)邦政府債務規(guī)模還在不斷擴大、大選帶來的不確定因素增多。

  亞歐：烏克蘭危機是焦點 俄西博弈仍激烈

  2023年12月14日，在俄羅斯莫斯科，俄羅斯總統(tǒng)普京步入“年度盤點”活動現(xiàn)場。新華社記者曹陽攝

  烏克蘭危機走向將繼續(xù)成為國際焦點，并在一定程度上影響本地區(qū)乃至世界局勢的發(fā)展。

  這一年，烏克蘭危機升級進入第三個年頭，但從眼下情況看，結束這場危機仍看不到隧道盡頭的光亮。去年烏克蘭軍隊對俄方發(fā)動的反攻受挫，一些西方國家在某種程度上出現(xiàn)“援烏疲勞癥”，但美西方出于維護地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢需要，預計仍將持續(xù)軍援烏方同俄方激烈博弈。烏克蘭危機一旦出現(xiàn)轉折，必將是地區(qū)和國際局勢中的重大事件。

  俄羅斯總統(tǒng)選舉定于3月舉行，普京總統(tǒng)不久前已宣布參選。俄輿論普遍認為，普京大概率將勝選連任。外交方面，俄羅斯是2024年金磚輪值主席國，將于10月在喀山主辦金磚國家領導人會晤。烏克蘭危機以來，俄羅斯與西方漸行漸遠，“全球南方”在俄外交中的重要性愈加凸顯，與發(fā)展中國家加強合作將是2024年俄外交的發(fā)力點。

  烏克蘭此前以同俄方的沖突還在進行為由取消了2023年議會選舉。對是否于2024年舉行總統(tǒng)選舉，烏總統(tǒng)澤連斯基也表示“現(xiàn)在不適宜”。但烏國內仍有要求按期選舉的聲音，相關事態(tài)如何發(fā)展以及將對戰(zhàn)局產生何種影響值得關注。

  亞歐地區(qū)近年來局部沖突不斷，大國博弈加劇。面對這一形勢，2024年，亞歐地區(qū)國家或將采取更加平衡的多元外交政策，努力爭取本國利益最大化，保持社會經濟穩(wěn)定發(fā)展。

  歐洲：歐盟要職將換屆 極右勢力或壯大

  1月5日，在比利時布魯塞爾，比利時首相德克羅（左）和歐盟委員會主席馮德萊恩在比利時擔任歐盟輪值主席國標志前合影。2024年1月1日起，比利時接任歐盟理事會輪值主席國，為期半年。新華社記者趙丁喆攝

  對歐洲來說，令國際社會矚目的大事是，歐盟委員會主席、歐洲理事會主席、歐盟外交與安全政策高級代表、歐洲議會議長等職位都面臨換屆，相關人事變動將影響歐盟未來政策走向。其中，得到美國支持的現(xiàn)任歐盟委員會主席馮德萊恩會否連任值得關注。

  由于歐洲建制派政黨近年來在解決移民、經濟增長緩慢等問題方面整體表現(xiàn)不佳，受渴望變化的民意影響，歐洲極右翼政治力量不斷壯大。2023年，極右翼政黨在芬蘭、荷蘭等國勢力大增，已進入內閣或在議會選舉中獲勝。隨著烏克蘭危機和巴以沖突延宕，涌向歐洲的難民潮再度出現(xiàn)，2024年，反移民的極右翼勢力很可能在歐洲獲得更多支持。

  2024年，烏克蘭危機仍將是歐盟的主要安全關切之一。部分歐盟國家表示會同烏克蘭簽訂雙邊安全保障協(xié)議，承諾為烏提供情報支持和軍事援助。但歐盟內部已有多國發(fā)出不滿聲音，歐盟內部對烏態(tài)度分化。

  歐洲經濟增長乏力，歐盟經濟“火車頭”德國2024年經濟形勢不容樂觀。當前，歐元區(qū)利率維持在高位，高利率疊加高債務，給歐盟多國金融穩(wěn)定帶來壓力，令經濟復蘇面臨更多挑戰(zhàn)。

  中東：加沙沖突難停息 地區(qū)國家謀自主

  1月5日，在加沙地帶南部城市拉法，一名男子查看以軍空襲后的廢墟。新華社發(fā)（哈立德·奧馬爾攝）

  加沙沖突對巴以雙方、地區(qū)乃至國際局勢都帶來嚴重沖擊，其影響已從政治、安全延伸到經濟、社會等領域。

  目前，國際社會要求停火止戰(zhàn)、緩解人道主義危機的呼聲持續(xù)加大，但由于美國繼續(xù)支持以色列，戰(zhàn)事走向仍不明朗。同時，沖突外溢導致黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝同以色列和美國的沖突明顯增多。

  由于美國支持以色列，而對阿拉伯國家訴求少有顧及，阿拉伯國家和美國之間裂痕將繼續(xù)加大。近年來美國在中東地區(qū)進行戰(zhàn)略收縮，但仍竭力維護其在中東的霸權，美國中東政策的破壞性作用將進一步凸顯。

  這一年，中東地區(qū)重要國家伊朗將迎來議會選舉和專家會議選舉，選舉結果將影響這個地區(qū)大國內外政策走向，其在地區(qū)層面的外溢效應值得關注。

  當前，求和平、謀發(fā)展正成為越來越多中東國家的共識。這些國家獨立自主性空前增強，正積極參與塑造國際體系，成為“全球南方”的重要力量。

  非洲：國際影響將提升 安全穩(wěn)定待加強

  這是2023年2月18日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴拍攝的非洲聯(lián)盟第36屆首腦會議現(xiàn)場。新華社記者汪平攝

  隨著非洲聯(lián)盟近期加入二十國集團，以及埃及、埃塞俄比亞1月1日成為金磚國家正式成員，2024年，非洲在全球事務中的參與度與發(fā)言權獲得提升。新一屆中非合作論壇會議將再次在中國舉辦，中非雙方將在更廣泛領域開展合作，為中非人民帶來更大福祉。

  這一年，非洲大陸自貿區(qū)建設將加速推進，將有30個非洲國家開始實施非洲大陸自貿區(qū)協(xié)議。泛非支付結算系統(tǒng)（PAPSS）已有10個非洲國家的央行加入，如能實現(xiàn)2024年內所有非洲國家央行加入的目標，將極大助力地區(qū)國家合作。

  南非、塞內加爾等國2024年將迎來總統(tǒng)選舉，其結果將直接影響到這些國家以及地區(qū)的局勢走向。

  2024年，動蕩與戰(zhàn)亂是撒哈拉以南非洲地區(qū)亟需解決的重要問題。非洲西部和薩赫勒地區(qū)近年來政變頻發(fā)，蘇丹武裝沖突走向長期化，引發(fā)廣泛擔憂。

  拉美：“左右”方向待抉擇 中拉合作迎大年

  2023年12月7日，在巴西里約熱內盧，巴西總統(tǒng)盧拉在南方共同市場（南共市）第63次首腦會議上發(fā)表講話。南共市是拉美地區(qū)最重要的經濟一體化組織之一。新華社記者王天聰攝

  2024年，拉美地區(qū)的薩爾瓦多、巴拿馬、多米尼加、墨西哥、烏拉圭、委內瑞拉都將舉行大選，這些選舉的結果將決定拉美政治鐘擺的左右進程，同時還將在很大程度上影響拉美一體化進程和地區(qū)爭端解決機制的效能，進而影響危地馬拉政治危機、委內瑞拉和圭亞那領土爭端等地區(qū)問題的解決。

  近來，隨著厄瓜多爾左翼沖擊總統(tǒng)寶座失利和來自極右翼陣營的阿根廷總統(tǒng)米萊宣誓就職，拉美左翼掀起的第二波“粉色浪潮”在經濟持續(xù)低迷的“逆風”下略顯后勁不足。

  2024年，二十國集團和亞太經合組織都將進入“拉美時間”，二十國集團領導人峰會和亞太經合組織領導人非正式會議將分別在巴西和秘魯舉行，屆時拉美將成為全球矚目的焦點。

  2024年，中拉論壇迎來成立十周年。中國將同拉美國家一道，不斷提升中拉合作水平，增進人民福祉，共同促進人類進步事業(yè)的發(fā)展。（參與記者：劉晨、劉贊、劉麗娜、孫萍、辛儉強、韓冰、張遠、蔡施浩、趙暉）