王祥喜在全國應(yīng)急管理工作會議上強(qiáng)調(diào)
以改革創(chuàng)新推動應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1月7日至8日，全國應(yīng)急管理工作會議在京召開，應(yīng)急管理部黨委書記、部長王祥喜出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力以改革創(chuàng)新推動應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，加快建設(shè)與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的應(yīng)急管理體系和能力，與時(shí)俱進(jìn)走好新時(shí)代中國特色應(yīng)急管理之路，為全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)急管理新貢獻(xiàn)。
會議指出，2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是應(yīng)急管理工作經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。全國應(yīng)急管理系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅(jiān)持固本強(qiáng)基、強(qiáng)化預(yù)防為主，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，狠抓治本攻堅(jiān)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，突出升級強(qiáng)能、著力提升應(yīng)急管理能力，推進(jìn)制度創(chuàng)新、全面健全應(yīng)急管理體系，堅(jiān)持政治引領(lǐng)、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。全國生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，重特大事故明顯下降，自然災(zāi)害形勢總體平穩(wěn)。
會議強(qiáng)調(diào)，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為“十五五”良好開局打下基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，做好應(yīng)急管理工作責(zé)任重大。堅(jiān)持改革創(chuàng)新推動應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是深入貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，綜合分析應(yīng)急管理面臨形勢任務(wù)作出的重要安排，是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神、積極應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn)的必然要求，也是加快補(bǔ)齊自身短板、以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的必然要求。要更好統(tǒng)籌守正和創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)中國式現(xiàn)代化要求的應(yīng)急管理體系和能力，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，堅(jiān)定走好新時(shí)代中國特色應(yīng)急管理之路。要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既要堅(jiān)持本有的安全屬性，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲人的生命安全為代價(jià)這條紅線底線，又要強(qiáng)化應(yīng)有的發(fā)展屬性，為發(fā)展注入新的動能和活力。要更好統(tǒng)籌預(yù)防為主和應(yīng)急救援，通過健全制度更好發(fā)揮綜合優(yōu)勢，強(qiáng)力推動專業(yè)部門加強(qiáng)“防”的工作，同時(shí)堅(jiān)持預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，合理界定處置責(zé)任、形成工作合力，確保有序高效。要更好統(tǒng)籌制度建設(shè)和能力提升，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，以“應(yīng)急管理之制”推動“應(yīng)急管理之治”，同時(shí)持續(xù)提升支撐制度運(yùn)行的國家應(yīng)急能力，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。要更好統(tǒng)籌災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)及其可能引發(fā)的社會安全風(fēng)險(xiǎn)防范，把防范化解群眾身邊的災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重來抓，周密細(xì)致做好矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解工作，以底線思維構(gòu)建改革安全閥。
會議指出，全力做好2025年應(yīng)急管理工作，要突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面。要深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督促，抓好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺和提質(zhì)升級，聚焦“人防、技防、工程防、管理防”措施持續(xù)發(fā)力，提升安全生產(chǎn)考核巡查規(guī)范性和權(quán)威性，更加注重源頭治本解決問題。要推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，礦山方面要下更大力氣推進(jìn)“八條硬措施”硬落實(shí)，持續(xù)推動“三個(gè)一批”落地見效；危化品方面要高質(zhì)量推進(jìn)化工園區(qū)“十有兩禁”安全整治提升，深入開展高危細(xì)分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查治理；消防方面要嚴(yán)管嚴(yán)防高層建筑、大型綜合體、“九小場所”等重點(diǎn)場所安全風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)開展電動自行車、建筑保溫材料、人員密集場所動火作業(yè)等“一件事”全鏈條整治；工貿(mào)方面要聚焦鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓整治成效提升。同時(shí)推動有關(guān)部門深化燃?xì)?、自建房等安全專?xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工、道路交通、民航、鐵路、民爆、水上交通和漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、文化旅游等領(lǐng)域安全監(jiān)管，推動中央企業(yè)健全落實(shí)安全管理制度，增強(qiáng)齊抓共管合力。要統(tǒng)籌應(yīng)對各類自然災(zāi)害，進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，強(qiáng)化綜合統(tǒng)籌，完善自然災(zāi)害防治綜合督查檢查工作制度，推進(jìn)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)；強(qiáng)化綜合減災(zāi)，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)更新和成果應(yīng)用，推動進(jìn)一步完善黨政共管、逐級包保的防汛抗旱責(zé)任體系，組織深入開展森林草原火災(zāi)重大隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動，檢查指導(dǎo)督促重點(diǎn)地區(qū)做好大震巨災(zāi)應(yīng)對準(zhǔn)備；強(qiáng)化綜合保障，突出提升“三斷”等極端條件下的應(yīng)急保障能力，加快推進(jìn)縣級應(yīng)急物資儲備庫全覆蓋，加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)管理，進(jìn)一步完善災(zāi)情核查評估工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)防災(zāi)關(guān)口更靠前、減災(zāi)基礎(chǔ)更牢固、救災(zāi)保障更有力。
會議強(qiáng)調(diào)，要完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，持續(xù)提升國家應(yīng)急指揮總部運(yùn)行效能，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步強(qiáng)化各級指揮部建設(shè)，進(jìn)一步建強(qiáng)應(yīng)急管理部門信息主渠道，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)和秩序管控。要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，加快建強(qiáng)大國應(yīng)急救援主力軍和國家隊(duì)，整體規(guī)劃建強(qiáng)航空應(yīng)急救援體系，統(tǒng)籌強(qiáng)化各類專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建各司其職、互為補(bǔ)充、協(xié)同作戰(zhàn)、共同發(fā)展的多元化應(yīng)急救援力量體系。要大力提升基層應(yīng)急管理能力，緊緊圍繞貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，做實(shí)做細(xì)基層工作，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防工作機(jī)制，完善基層應(yīng)急救援力量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)筑牢應(yīng)急管理第一道防線。要以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能新質(zhì)戰(zhàn)斗力，深化實(shí)施“智慧應(yīng)急”戰(zhàn)略，持續(xù)加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和推廣應(yīng)用力度，優(yōu)化完善應(yīng)急管理科技創(chuàng)新體系，實(shí)施應(yīng)急管理裝備創(chuàng)新發(fā)展行動，推動出臺支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。要加快推進(jìn)應(yīng)急管理法治化進(jìn)程，推進(jìn)應(yīng)急管理重點(diǎn)法律法規(guī)制修訂，持續(xù)加大關(guān)鍵核心標(biāo)準(zhǔn)供給力度，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法和熱情服務(wù)相結(jié)合，創(chuàng)新執(zhí)法手段，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。要健全完善公共安全社會共治體系，大力發(fā)展群防群治力量，善于運(yùn)用市場機(jī)制和金融手段推動應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步發(fā)揮群眾舉報(bào)社會監(jiān)督作用，抓實(shí)安全宣傳“五進(jìn)”，深入推進(jìn)應(yīng)急管理國際合作。
會議指出,新時(shí)代新征程新任務(wù),對應(yīng)急管理干部隊(duì)伍建設(shè)提出新的更高要求,必須加強(qiáng)黨對應(yīng)急管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo),全面建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的干部隊(duì)伍。要深化政治建設(shè)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要強(qiáng)化能力建設(shè)，建強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，大力培養(yǎng)人才隊(duì)伍，健全完善政策保障，強(qiáng)化高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。要持續(xù)為基層減負(fù)，突出問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌減負(fù)和賦能，同時(shí)鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要守牢紀(jì)律紅線，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，深化黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，持續(xù)釋放嚴(yán)懲嚴(yán)處強(qiáng)烈信號。
會議強(qiáng)調(diào)，西藏日喀則市定日縣發(fā)生6.8級地震，造成重大人員傷亡。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，調(diào)集各類專業(yè)力量全力以赴開展搶險(xiǎn)救援，搶抓黃金救援期，爭分奪秒搜救被困人員，全力救治人員，最大限度減少傷亡；要加強(qiáng)震情監(jiān)測預(yù)警和趨勢分析研判，深入排查地質(zhì)災(zāi)害隱患，妥善做好受災(zāi)群眾避險(xiǎn)安置，嚴(yán)密防范次生災(zāi)害；要及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)資金物資，抓緊搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施，全力做好救災(zāi)救助，切實(shí)保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，確保安全溫暖過冬。
浙江、重慶、吉林、新疆等?。▍^(qū)、市）應(yīng)急管理廳（局）和國家礦山安監(jiān)局陜西局、甘肅省地震局、上海市消防救援總隊(duì)、云南省森林消防總隊(duì)作交流發(fā)言。
部黨委委員、副部長徐加愛主持會議，部黨委委員出席會議。國家消防救援局、國家礦山安監(jiān)局、中國地震局班子成員，部機(jī)關(guān)各司局、部所屬單位，各省級應(yīng)急管理廳（局）、礦山安監(jiān)局、地震局、消防救援總隊(duì)、森林消防總隊(duì)主要負(fù)責(zé)人等參會。
新華社北京1月10日電 記者10日從應(yīng)急管理部獲悉，根據(jù)國務(wù)院2024年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查統(tǒng)一安排部署，22個(gè)考核巡查組已按計(jì)劃完成31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)現(xiàn)場考核巡查，完成國務(wù)院安委會42個(gè)成員單位現(xiàn)場考核。其間，延伸考核巡查了64個(gè)市級政府，明查暗訪重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位1734家，發(fā)現(xiàn)問題隱患6567項(xiàng)，其中重大事故隱患176項(xiàng)，移交倒查責(zé)任問題線索96項(xiàng)。
各考核巡查組聚焦突出問題隱患、重大事故隱患和群眾身邊安全隱患，直奔企業(yè)單位查找問題，開展指導(dǎo)幫扶，溯源政府和有關(guān)部門履職情況。考核巡查中發(fā)現(xiàn)各地存在一些典型問題：個(gè)別地方政府和有關(guān)部門在落實(shí)責(zé)任、主動擔(dān)當(dāng)上仍有欠缺，有的地方未能統(tǒng)籌好“拼經(jīng)濟(jì)”與“保安全”，燃?xì)狻⒔ㄖ┕ぁ⑾?、工貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、道路交通等一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大隱患仍然較多；群眾身邊的問題隱患依然突出，消防、建筑、燃?xì)?、教育等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域舉報(bào)反映問題較為集中。
各考核巡查組將受理舉報(bào)作為服務(wù)群眾的重要途徑，加大宣傳力度，加強(qiáng)跟蹤督辦，堅(jiān)決查處群眾身邊的安全生產(chǎn)和消防安全重大問題隱患?？己搜膊槠陂g，共接到各類群眾舉報(bào)線索4280項(xiàng)，查實(shí)1664項(xiàng)。對查實(shí)的問題隱患和違法違規(guī)行為，考核巡查組已移交地方按規(guī)定程序嚴(yán)肅查處。
對考核巡查組初步反饋的問題隱患，各省級黨委政府和國務(wù)院安委會各成員單位高度重視，及時(shí)研究部署整改工作，推動問題隱患立查立改、閉環(huán)銷號，對重大事故隱患實(shí)施掛牌督辦，啟動倒查責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推動整改提升。
