(經濟觀察)中國發文促民營經濟發展壯大 回應四大核心關切

中新社北京7月19日電 (記者 王恩博)《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》(下稱《意見》)19日正式對外公布。中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所副主任、副研究員王丹接受中新社記者專訪表示，此次文件凸顯新意，有針對性地回應了民營經濟四大核心關切。

2019年12月，中共中央、國務院印發《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，提出多項措施支持民營經濟。王丹表示，最新發布的《意見》，是對這一文件的延續和深化，首次提出“促進民營經濟發展壯大”部署的切實舉措。“新”主要體現在兩個方面。

一方面，統攬戰略全局提出新目標。此次《意見》在科學研判中國式現代化新要求、國際競爭新形勢、科技革命新機遇的基礎上，結合民營經濟發展趨勢性變化和階段性特征，提出了促進民營經濟“做大做優做強”的戰略新目標，能夠促使民營經濟在全面建設社會主義現代化國家新征程中作出更多積極貢獻。

另一方面，聚焦關鍵問題提出新舉措。《意見》聚焦民營經濟發展的全局性、前瞻性、關鍵性、深層次問題，使政策更加契合民營經濟發展的現實需求。比如，文件指出要完善政府誠信履約機制，將機關、事業單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。這類務實舉措將全面提振民營經濟發展信心。

一些民營經濟發展遇到的困難和困惑，也隨著此次政策出臺得到集中回應。王丹表示，《意見》提出四大亮點，回應民營經濟四大核心關切。

一是以更大力度破除市場準入和競爭障礙，回應公平競爭關切。《意見》瞄準民營經濟發展中面臨的市場準入、公平競爭、要素獲取等方面的隱性壁壘，再次強調要強化競爭政策基礎性地位，清理規范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準，切實破除各類變相市場準入障礙，強化制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法。這些重大舉措能夠切實為民營經濟發展開路、破冰、除障。

二是以注重形成涉企政策直達快享機制，回應政策“看得見、摸不著”的現實關切。《意見》在全面調研和系統梳理基礎上，指出要針對中小微企業和個體工商戶建立支持政策“免申即享”機制，推動涉企資金直達快享，打通政策實施的“最后一公里”，通過增強政策精準性和透明度、簡化支持政策申請程序等方式增強民營企業獲得感。

三是以完善司法執法體系為關鍵點，回應平等法治保護關切。《意見》切實貫徹“法治是最好的營商環境”精神，突出司法執法體系權威性和公正性對提振民營經濟信心的關鍵作用。提出了完善監管執法體系和健全涉企收費長效監管機制的相關舉措，明確要提高監管公平性、規范性和簡約性，暢通涉企違規收費投訴舉報渠道。這些舉措將扎實推進依法行政，通過權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信的法治政府建設推動民營經濟高質量發展。

四是以強化正向政策溝通和預期引導，回應政策不連續、不穩定等問題。《意見》明確要增強涉企政策的穩定性和連續性，指出要依法依規履行涉企政策調整程序，根據實際設置合理的過渡期，在涉企政策、規劃、標準的制定和評估等方面充分聽取企業家意見。這些舉措能全面優化民營經濟發展環境，助力民營經濟輕裝上陣。

值得一提的是，此次《意見》開篇即明確：民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動中國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。

王丹表示，這一定位與“兩個毫不動搖”一脈相承，能夠全面增強民營經濟發展信心，從根本上提升民營經濟對中國式現代化的貢獻度和支撐力。在該定位指引下，《意見》明確指出“引導社會正確認識民營經濟的重大貢獻和重要作用”，能夠切實增強民營經濟發展的希望感、安全感和獲得感，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。(完)