經濟社會高質量發展，離不開充滿活力、充滿韌性的億萬經營主體。如何讓各類經營主體活力有效激發、發展內生動力充分釋放，從而更好地鞏固和增強經濟回升向好態勢、推動經濟高質量發展？半月談記者邀請部分全國人大代表、全國政協委員以及相關領域內專家支招獻策。

  營造一流營商環境

  好的營商環境就像陽光、水和空氣，對經營主體而言不可或缺。全國人大代表、江蘇萬順機電集團有限公司董事長周善紅表示，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動資本、資源、商品、服務、數據等各種資源要素合理流動和高效集聚，破除地方保護主義和市場分割壁壘。

  “良好的營商環境，能吸引更多人才、資金、技術，才能釋放市場活力、激活發展潛力、提升國際競爭力，推動經濟社會高質量發展。”北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍認為，要持續破除行業準入壁壘，推動各種所有制企業公平競爭。

  “法治是最好的營商環境，企業的良好發展離不開法治的保駕護航。”全國人大代表、山東五征集團董事長姜衛東說，希望檢察機關多形式開展“送法進企業”等活動，讓法律意識更加深入人心，不斷增強全社會的法治觀念，助力企業發展。

  全國人大代表、安徽省市場監管局局長韓永生建議，充分運用大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術，建立完善風險監測預警指標體系，時時動態掌握經營主體情況，及早發現防范各類風險，實現全流程閉環管理。探索推行以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管，減少人為因素，提升監管精準化、智能化水平，推動營商環境持續向好向優。

  “多年來，我國政府持續深化‘放管服’改革，不斷優化營商環境，取得舉世矚目的成績。”全國人大代表、合肥榮事達電子電器集團董事長潘保春說，應進一步把營商環境升級為宜商環境，因地制宜建立我國宜商環境評價創新體系，這是深化“放管服”改革和轉變政府職能的必然要求。

  蘇劍認為，國際化是我國經濟持續增長重要潛力來源。當前國際局勢風云變幻，地緣政治博弈錯綜復雜，但越是遭遇封鎖和打壓，越要堅定不移推進開放戰略，給各類經營主體參與國際競爭保駕護航。

  優惠政策繼續發力

  當前，在經濟穩步復蘇的同時，部分經營主體特別是中小微企業、個體工商戶仍面臨不少困難。受訪代表委員表示，科學精準的政策是激發各類經營主體活力的有效手段，應從加大信貸支持力度、完善稅收優惠政策等方面持續優化政策實施方式，加強政策協同配合，讓政策發揮更大效力。

  周善紅表示，中小企業數量眾多，和大企業相比，中小企業存在極大的結構和文化差異，抗風險能力普遍較弱，政府在制定政策時，必須充分了解中小企業的現實狀況，制定有針對性的政策。

  受審批條件限制，不少傳統企業在轉型升級過程中得不到金融資源的有效支持。全國人大代表、江蘇省江陰市夏港街道長江村黨委書記、江蘇新長江實業集團有限公司董事長李洪耀建議，相關部門要引導金融機構落實好金融支持民營經濟和小微企業的各項政策，加大對先進制造業、戰略性新興產業和科創產業等重點領域的支持力度，進一步優化信貸結構。

  “生物醫藥領域，政府部門在產業規劃、財政投入、配套扶持、創新生態營造方面發揮了積極作用。”全國人大代表、廣州邁普再生醫學科技股份有限公司董事長袁玉宇說，“但也出現了資源過度集中到規上企業、忽略產值相對較低的創新型企業的問題。”

  袁玉宇建議，國家中小企業發展基金建立創新型中小企業投資儲備庫，為中小企業提供中長期資金支持、知識產權質押貸款等融資政策。同時可以考慮優化創新型中小企業融資政策，降低融資難度；對重大產業建設項目的大額貸款，給予降息或貼息等支持，減小企業利息壓力。

  全國人大代表、 山東銀香偉業集團公司董事長、山東曹縣五里墩村黨支部書記王銀香建議，將增值稅小規模納稅人起征點修改為免征額，即小規模納稅人免征額以下的銷售額免稅，達到免征額的銷售額僅就超過部分納稅，這將進一步加大稅收優惠力度，促進經營主體發展。

  激發企業創新活力

  全國人大代表、內蒙古三胖蛋食品科技有限公司董事長徐建興建議，鼓勵民營企業加大研發投入，支持創新產品、創新技術、創新服務的研發和應用，為民營企業自主創新提供有力支撐。加大科企合作的支持力度，支持國家級科研單位和企業共建合作，搭建產學研結合的創新平臺體系，設立技術人才發展基金，鼓勵高端人才到企業任職，縮短科技成果轉化周期。

  全國人大代表、駱駝集團股份有限公司董事長劉長來認為，可以集成政府資源、政策資源、要素資源，形成專班，制定個性化支持政策，建立政企科資聯動合作機制，引導各類資本和科研力量與重點龍頭企業對接，合力推動產業鏈龍頭企業轉型升級，帶動中小企業發展，激發中小企業創新創造熱情和活力。

  中國科學院科技戰略咨詢研究院創新發展政策所副所長眭紀剛表示，應構建新型制造業創新平臺，在基礎研究、應用研究與產業化之間的“死亡之谷”上架起橋梁。加快工業互聯網、機器人、增材制造、人工智能等智能制造關鍵技術發展整合，推動生產制造系統數字化、智能化、網絡化轉型，推進智能制造服務的平臺化、生態化發展；加快推進服務業數字轉型，推動貿易方式、商業模式、金融服務創新。

  袁玉宇建議，加大產業化技術攻關項目扶持力度，對生物醫藥科技中小企業等體量小、研發風險大的企業，設置中小企業產業化技術創新專項等項目，促進中小企業成果轉化；提高科技型中小企業研發費用加計扣除比例，以加大對創新型企業技術研發經費的補貼力度，激發企業創新研發活力。（采寫記者：楊紹功、侯文坤、周穎、潘峰、劉美子、袁敏、張力元、侯維軼、魏婧宇）