2月26日，在晉中市第五屆人民代表大會第五次會議上， 劉星作政府工作報告。
晉中市人民政府市長 劉星
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是攻堅克難、砥礪奮進的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，在省委、省政府和市委堅強領導下，在市人大、市政協監督支持下，錨定“156”戰略舉措，打好“五張牌”，苦干實干、奮勇爭先，經濟運行總體平穩、穩中向好，高質量發展向遠而謀、向新而行、向優而進，中國式現代化晉中實踐邁出新的堅實步伐。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）堅持穩中求進，經濟運行在克難前行中持續向好。全面落實一攬子增量政策和存量政策，加快推動“兩重”“兩新”政策落地，積極有效應對需求不足等困難挑戰，全市經濟總量躍升至全省第4位、達到2458.8億元。介休、靈石入圍中部地區綜合競爭力百強縣、穩居全省經濟前十強。項目建設支撐有力。赴長三角、京津冀、珠三角推介晉中、精準招商，走進項目一線紓困解難、傾力幫扶，5條國省一級公路集中開工，武宿機場三期改擴建、青銀二廣高速聯絡線等一批重大基礎設施項目加快推進。陽涉鐵路開通客運服務，老區群眾出行更加便捷。龍湖精密電子產業基地、格盟國際全釩液流電池、太重榆液油缸等一批轉型項目建設投產，全年完成固定資產投資682.6億元。滾動開展開發區“三個一批”活動，簽約開工率、開工投產率、投產達效率均排全省前列，晉中開發區在國家級開發區考評中大幅進位。消費需求加速釋放。發放以舊換新補貼資金3億元，帶動新能源汽車、家電類零售額分別增長56.4%、13%，惠及消費者近10萬人次。全市快遞業務量突破4.5億件，增長31.9%，線上消費持續擴大。全面叫響“怡然見晉中”城市文旅新IP，三大主題、九大業態群落起勢成型，平遙古城持續位居全國5A級景區百強榜前10位，喬家大院恢復5A級景區，榆次老城、百草坡等一批優質文旅資源全面盤活，奧萊、雙萬達等商圈持續引流，昔陽民俗街區等一批旅游新熱點人氣火爆，全省首屆冰雪嘉年華在我市舉辦，冷冰雪成為“熱經濟”，每天有近20萬游客“打卡”晉中，開啟怡然之旅。對外貿易擴量增效。中鼎物流園中歐中亞班列再添巴塞羅那新線路。晉中開發區光存信息產業園并購先鋒國際數碼制造公司，開啟晉中海外并購先河。太谷成為中國瑪鋼外貿孵化基地，祁縣玻璃器皿出口創匯突破15億元、增長10%。外貿實績企業達187戶、排全省第3位，進出口總額增長36.9%、排全省第2位。全市經濟穩定恢復，各類經營主體信心不斷增強，呈現出持續向好、活力充沛的良好態勢！
（二）堅持轉型升級，產業結構在動能轉換中持續優化。傳統產業提質升級。扛牢能源保供政治責任，原煤產量完成1.16億噸。壽陽七元500萬噸智能化礦井聯合試運轉，介休昌盛180萬噸焦化聯產25萬噸甲醇項目投產，全市煤炭和焦化先進產能占比分別達98%和100%，5戶企業進入2024中國能源企業500強。先進制造業振興壯大。吉利晉中基地產品迭代升級，350輛甲醇汽車保障亞冬會綠色出行；建設汽車零部件產業園區，中航蘭田專用車等骨干汽車生產企業加快發展，全市汽車產業集群初具雛形。太重榆液入選全國首批“卓越級智能工廠”。新賽道產業搶灘布局。華北首家抖音短視頻創作基地落戶我市，晉中數字文化產業園全面投運，首個智算中心開工建設，海納實業建成數字維護共享平臺，全市數字經濟核心產業營收達到160億元。國內人工智能領軍企業深圳“優必選”中北區域總部入駐。迪奧普無人機總部從深圳回遷我市，建成了集衛星遙感、北斗導航、5G通訊于一體的云智慧北斗產業園，左權桐峪無人駕駛“空中的士”備受游客青睞。晉中開發區醫療器械產業園加快建設，與省藥品監督管理局共建生物醫藥產品注冊指導服務站，為產品上市提供“一站式”服務，廣東康必健、上海凱創生物等15個項目注冊入園。“特”“優”農業加快發展。糧食單產連續五年領跑全省，建設高標準農田20.4萬畝，更多農田變良田。稻田蟹、虹鱒魚等成為新特產，一批特色農產品常駐北京新發地、走進長三角、遠銷大灣區。神舟16號航天育種的8大類9個品種種子在晉中國家農高區完成試種。鄉村振興（太谷）論壇影響力持續提升。產業鏈、專業鎮、產業園平臺支撐更加有力。省級重點產業鏈企業達到70戶，省級特色專業鎮營收增長20.6%，“百億俱樂部”企業達到8戶，規上工業企業總數1164戶、居全省首位。全市新興產業、高新企業不斷涌現，新質生產力加速成長，更具競爭力、引領力的現代化產業體系加快構建！
（三）堅持改革賦能，發展活力在創新驅動中持續迸發。重點改革蹄疾步穩。堅持和落實“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，支持民營企業發展，18戶企業上榜全省民營企業百強、連續4年居全省首位。12項國省年度改革事項成效明顯，晉中教育評價機制改革、鄉鎮（街道）綜合行政執法規范化建設、縣域醫療衛生一體化改革、榆社“五個一點”養老經驗、太谷農村綜合改革、壽陽破解基層治理“小馬拉大車”突出問題綜合試點、祁縣農業水價水權改革等一批改革走在全國全省前列。營商環境持續優化。在全省率先成立營商環境局，“高效辦成一件事”服務套餐擴面增效，131項高頻事項在中部城市群5市之間實現跨市通辦，群眾辦事更加方便快捷。“雙融雙創”不斷引深。省級創新驅動平臺“晉創谷·晉中”掛牌運營，建成11個省級重點科技創新平臺、2個省級市域產教聯合體，組建5家省級特色產業學院、數量全省最多，高新技術企業數量連續7年排全省第2位。推動市校協同創新發展，駐市高校千余名博士教師為全市機關企業農村送上1069場“博士大講堂”，全市簽訂校地、校企合作協議352項、合同金額1.28億元，汾西華益與太原理工大學合作研發的遠程混凝土噴射機，填補了國內噴漿技術遠距離輸送的空白，越來越多科研成果從“實驗室”走向“生產線”。爭創全國青年發展型城市，舉辦全省首屆大學生科技節，與駐市高校合作共建大學城文化活動中心、美術館，聯合舉辦大學生藝術節、運動會、音樂節、咖啡節、校友招商推介等活動，為近10萬名高校新生送上開學“大禮包”。創新之城、青春之城已經成為晉中的鮮明標識，“晉中有座大學城”正在變為“晉中是座大學城”！
（四）堅持綠色發展，生態環境在協同治理中持續改善。綠色低碳發展深入推進。全省首家落地“雙碳”會客廳，新能源和清潔能源裝機占比達57%，高出全省平均水平7個百分點。左權箕山抽水蓄能項目正式獲批，綠色能源轉型實現新突破。城鎮綠色建筑占新建建筑比例達100%，新能源公交車占比達99%。美麗晉中建設步伐加快。市城區優良天數改善率排全省第1位，“一泓清水入黃河”生態保護工程加快推進，我市入選國家再生水利用重點城市。全市新造林24萬畝，左權入選全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，和順獲批全省生態文明建設示范區，華北豹種群數量明顯增加。農村人居環境有效改善。學習運用“千萬工程”經驗，扎實推動“百鄉千村”治理行動，建成34個精品示范村、261個提檔升級村，完成農村危房改造920戶。全面開展農村環境衛生整治，建制鎮污水處理設施實現全覆蓋，行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達99.6%，衛生廁所普及率達82%，農村舊貌換新顏。全市綠色低碳理念深入人心，生態底色更加濃郁，人與自然和諧共生的美麗晉中生機勃發！
（五）堅持人民至上，民生福祉在普惠共享中持續增進。全市財政支出八成以上用于民生，15件民生實事全部兌現。城市功能加快提升。扎實推進太原晉中一體化發展，一批“斷頭路”“瓶頸路”加速貫通。市城區4萬多盞路燈全部實現節能化智能化，全市更新水氣管網251公里，高標準改造228個老舊小區，晉華五八宿舍回遷改造等一批歷史遺留問題取得突破性進展。鞏固銜接扎實有力。完善常態化防止返貧致貧機制，農村低收入人口和脫貧人口基本醫保動態參保率均達100%，脫貧勞動力務工就業人數達到9.6萬人。就業社保更加充分。全面落實就業優先政策，全市城鎮新增就業3.2萬人。社會保險參保率、城鄉居民養老金、困難群眾救助金持續增長。實施城鄉養老和老年助餐幸福工程，為7.8萬名80歲以上老年人發放高齡津貼，改造升級373個農村老年人日間照料中心，我市被確定為“國家基本養老服務綜合平臺試點”。教育事業蓬勃發展。率先在全省實施“長幼同園”，晉中職業技術學院實現四校一體化辦學，20萬人以上的縣特殊教育學校全覆蓋。與駐市高校聯合辦學再添新成果，太原師范學院陶行知實驗學校、晉中學院實驗學校正式啟用，高校附屬學校達到6所，帶動我市基礎教育水平整體提升。中國國家畫院全國首家美育中心落戶我市。健康晉中增速提質。山西醫科大學附屬二院南院開診，我市在全省首家實現縣級“兩專科一中心”全覆蓋，介休、榆次、平遙、壽陽4所縣級醫院達到三級醫院水平，壽陽縣人民醫院在全省縣級綜合醫院醫療服務能力評價中排名首位。我市被評為全省唯一的健康城市建設樣板市，左權入選中國康養產業百強縣。廣泛開展全民健身運動，成功舉辦第六屆國際柔力球大賽。文化事業繁榮進步。昔陽鐘村夏商墓地入選“考古中國”四項重大發現，祁縣成為全國歷史建筑保護利用試點縣，晉劇《望海樓臺》入選第八屆中國戲曲文化周“精品大戲”名單、全省唯一。本質安全持續鞏固。扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，率先開展煤礦“三放心”創建活動，全市安全事故起數和死亡人數保持“雙下降”。認真落實意識形態工作責任制，有效防范化解房地產、政府債務、中小金融機構等重點領域風險，信訪工作扎實有效，社會大局保持穩定，平安晉中邁向更高水平。更多發展成果轉化為可感可及的美好生活，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實！
（六）堅持政治引領，治理效能在務實篤行中持續提升。始終把政治建設擺在首位，全面加快政府職能轉變，推動各項工作高質高效落實，國務院“互聯網+督查”反饋問題、省政府“13710”交辦事項辦結率100%。加強法治政府建設，制定《晉中市人民政府重大行政決策事項目錄》，提請審議地方性法規草案3件，出臺政府規章2部；嚴格執行市人大及其常務委員會決議決定，自覺接受人大監督、政協民主監督和社會各方面監督，辦結人大代表建議329件、政協提案349件；政務公開工作走在全省前列。黨紀學習教育扎實開展，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔；抓好巡視、審計、督查等發現問題整改，行政效能明顯提升。帶頭過“緊日子”，市本級“三公”經費持續下降。機構改革任務全面完成，政府系統運行更加高效規范，廣大干部作風更加勤勉務實，凝聚力戰斗力執行力進一步增強！
一年來，大力支持國防和軍隊現代化建設，國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人事務等工作扎實推進，民族、宗教、外事、僑務、港澳臺、援疆、統計、檔案、史志、文學藝術、社科研究、廣播電視、新聞出版、科普、氣象、地震、供銷、城鎮聯社等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務等事業全面進步。
各位代表，過去一年的成績來之不易、彌足珍貴。這些成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府正確領導、科學指導的結果，是市委總攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全市人民團結奮斗、努力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線的全市廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐地人民解放軍和武警官兵、公安干警、消防救援隊伍人員及國省駐地單位、駐晉中各高校，向各位老領導、老同志和所有關心支持晉中現代化建設的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們清醒認識到，我市發展不平衡不充分不協調問題依然突出，主要表現為：經濟回升向好的基礎還不牢固，部分企業生產經營仍面臨不少困難，一些行業領域投資意愿不夠強烈；資源型經濟轉型任務仍然艱巨，先進制造業發展還不充分，創新動能培育、新賽道產業發展還需提速；民生保障、公共服務、社會治理水平有待進一步提高，生態環境質量仍需持續改善，防范化解各類風險隱患任務較為繁重；一些政府工作人員的服務意識、工作能力、干事勁頭還需進一步增強，等等。我們一定直面矛盾、正視問題，采取更加有力措施加以解決，決不辜負全市人民的期盼和重托！
二、2025年工作安排
做好今年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，落實中央及省委經濟工作會議精神，按照市委五屆九次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，不斷深化全方位轉型，大力實施“156”戰略舉措，持續優化“五張牌”高質量發展、全方位轉型的五篇大文章，奮勇爭先進一步全面深化改革，擴大高水平開放，加快構建體現晉中特色優勢的現代化產業體系，更好統籌發展和安全，精準有效落實更加積極有為的宏觀政策，著力擴大內需，推動科技創新和產業創新融合發展，落實穩住樓市股市要求，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民群眾生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢堅實基礎。
綜合考慮各方面因素，今年發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上；規模以上工業增加值增長4%以上；固定資產投資增長6%以上；社會消費品零售總額增長5%以上；城鎮居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入高于經濟發展水平；城鎮新增就業3.2萬人，居民消費價格漲幅2%左右。不折不扣完成國家及省下達的各項約束性指標任務。
在全力推進各項任務的同時，重點抓好以下工作。
（一）突出項目支撐，全力推動經濟穩定增長
做實項目盤子。建立完善“長期有儲備、近期可實施、定期能滾動”的項目儲備體系，儲備項目盤子保持在年度投資計劃兩倍以上。緊抓國家“兩重”政策窗口期，策劃包裝一批新型工業化、新型城鎮化、新型基礎設施等項目，用最大努力、最強韌勁，爭取更多項目納入上級規劃“盤子”、資金“袋子”。瞄準京津冀、長三角、珠三角等重點區域，聚焦產業項目、新質生產力項目，制定完善產業鏈招商圖譜，接續舉辦精準招商活動，用最大誠意、最好環境，招引更多企業投資晉中、落戶晉中，全年招商引資簽約項目投資額達到1000億元以上。持續開展百項堵點疏解行動，建立“全域可用、統籌調配、優先保障”的要素協調機制，把寶貴要素投給關鍵項目，用最大力度、最優服務，推動更多項目提質提速、達產達效。
做大項目牽引。扎實開展重大項目建設年行動，抓實抓好總投資3846億元的797個建設項目，推動續建項目一季度全部復工、省市新建重點工程上半年全部開工，持續擴大有回報、有創新、有活力的有效投資。發揮基礎建設拉動作用，加快武宿機場三期改擴建配套、太舊高速拓寬改造、8條國省一級公路、中部引黃工程建設，推動昔榆高速太行山特長隧道年內完工，華陽平舒鐵路專用線二期力爭年內建成，不斷夯實高質量發展的基礎性支撐。發揮產業項目引領作用，加快實施年度計劃投資333億元的320個產業項目，著力打造一批高端裝備制造、新能源、新材料等轉型標桿項目，推動早投產早達效。發揮民生工程保障作用，統籌推進一批新型城鎮化、生態環保、公共服務等領域重點項目，進一步補齊民生基礎短板。激發民間投資活力，常態化向民間資本推介項目，帶動全社會投資。
做強項目承載。更好發揮開發區招商引資、集聚項目、壯大產業的重要作用，打造開發區建設升級版。建強項目主陣地。滾動開展“三個一批”活動，推動簽約開工率、開工投產率、投產達效率保持全省前列。立足比較優勢，各開發區因地制宜發展1-2個主導產業，精準開展鏈條式、補充式、填空式招商，推動主導產業由形到勢、延鏈成群。提升經濟貢獻度。圍繞投資、產出、稅收三個強度，強化激勵約束，嚴格落實動態考核倒逼機制和排名靠后退出機制，不斷激發內生動力。工業類開發區規上工業增加值增長6.3%以上。發揮晉中開發區示范引領和龍頭帶動作用，瞄準主導產業，加快引育更多新興產業，打造全市新質生產力先行區、集聚區，為全市發展多打糧食、多作貢獻。實現改革新突破。加快開發區“管運分離”改革，建立完善“小管委會+大公司”模式，提升市場化運營管理水平。做大“1+6”消費品特色園區，力爭完成5個化工園區認定。推動晉中開發區、晉中國家農高區創建國際合作園區。
各位代表，謀項目就是謀未來，抓項目就是抓發展。我們要以“競”的姿態、“拼”的勁頭，跑出項目建設加速度，為高質量發展注入強勁動力！
（二）突出轉型發展，全力培育壯大新質生產力
推動科技創新和產業創新深度融合。高標準建設“晉創谷·晉中”，進一步集聚創新要素，優化體制機制，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，入駐企業和科創團隊達到120個以上。深化市校協同創新，協調推動駐市高校科創平臺與晉創谷合作，建立高校和企業“平臺共建、設備共享、技術共用”聯動機制。強化企業創新主體地位，全年規上工業企業研發經費投入增長14%，新認定高新技術企業109家。支持企業走進高校實驗室，聯手開展一批基礎研究和關鍵領域的技術攻關，推出一批原創性、突破性、引領性科技成果，培育一批中試轉化基地，推動更多科技成果變為現實生產力。
推動新型工業化縱深發展。深化能源革命綜合改革，開展煤礦“四個一批”，推動壽陽七元煤礦釋放產能，加快建設和順泊里、靈石靈北等煤礦，積極推動靈石鑫源、昔陽北坪、和順呂鑫等露天煤礦重組整合取得突破性進展，全年煤炭產量穩定在1.2億噸左右。推動光伏、風電、地熱能等新能源項目加快建設，加大煤層氣開發利用力度。深入開展傳統優勢產業數字化改造專項行動，發揮晉中開發區省級數字化轉型促進中心牽引作用，打造一批數字車間、智能工廠，推動鋼鐵、焦化、鑄造等產業數實融合、產品升級，提高市場占有率。培育壯大汽車、裝備制造、新材料等先進制造業集群，推進汽車零部件產業園、太重液壓挖掘機、東方希望氧化鋁、尚太鋰電負極材料、玉晶光伏玻璃等29個制造業重點項目投產達效。加快發展醫藥大健康、低空經濟、人工智能、數字經濟等新興產業，推動醫療器械產業園、優必選人工智能、海神機器人等項目建成投產。
推動“特”“優”農業提質增效。牢記糧食安全“國之大者”，確保糧食播種面積穩定在378.9萬畝以上、糧食總產量達到31億斤以上。做好“三頭三尾”大文章。擴規提質“糧畜菜果”主導產業，以農產品精深加工八個產業集群為方向，支持龍頭企業“接二連三”，鼓勵加工企業“上延下拓”，健全“企業+合作社+家庭農場+小農戶”主體矩陣，提升價值鏈、拓寬增收鏈、完善利益鏈，讓農民獲得更多增值收益。縣級以上龍頭企業銷售收入突破330億元。用好科技創新“金鑰匙”。依托晉中國家農高區，聚焦有機旱作、功能農業、雜糧種植、特色養殖、設施農業等，在科技創新、種業攻關、技術轉化上取得實質性突破。推進智慧農業建設，服務指導農業生產，用最好的技術種出最好的糧食。打好品牌營銷“組合拳”。開展國家地理標志保護產品提升行動，做優平遙牛肉、廣譽遠等老字號品牌，叫響“農高晉品”“榆次好吃吃”等區域公共品牌，打造直播基地，用好“流量密碼”，讓更多特優農產品走出大山、走向全國。
推動現代服務業提檔升級。強化現代服務業賦能先進制造業，大力發展研發設計、檢驗檢測、技術咨詢、數字貿易、租賃服務等生產性服務業，促進實體經濟效益整體提升。實施降低全社會物流成本專項行動，建立儲運銷一體聯運機制，加快引進落地一批物流項目，助力企業提升運營效益。用好房地產融資協調機制，推動“白名單”項目擴圍增效，加大剛性住房和改善型住房供給，促進房地產市場止跌回穩。做好金融“五篇大文章”，統籌融資信用服務平臺建設，深入推進“信易貸”工作，支持駐地金融機構為重點項目、重點企業定制金融產品。推進文體娛樂、居民服務等生活性服務業高品質發展，更好滿足人民美好生活新需要。
（三）突出文旅牽引，全力促進消費擴容提質
全領域豐富旅游業態。持續叫響“怡然見晉中”城市文旅品牌，全域全季全齡培育發展文旅業態。聚焦“中國傳統文化之旅”主題，深入挖掘晉商文化、社火文化、戲曲文化等，植入非遺元素，建設一批沉浸式智慧旅游項目，變瀏覽歷史為穿越體驗；聚焦“太行山水藝術之旅”主題，創建榆社云竹湖國家級旅游度假區，豐富左權寫生與和順草甸、星空、云海等業態，沿“太行一號”旅游公路，布局一批繪畫攝影、徒步露營、觀景驛站等設施，變自然風光為詩和遠方；聚焦“休閑度假美食之旅”主題，提質升級榆次老城、瀟河濕地公園、百草坡房車露營地和后溝古村、小西溝康養小鎮、烏金山國家森林公園等一批優質休閑度假康養資源，推廣晉中“十大名菜”“十大面食”“十大小吃”，做大做強榆次、太谷、壽陽休閑康養產業帶，讓更多的游客留下來、住下來，變觀光旅游為康養度假。依托“九大業態群落”，發揮毗鄰省會太原優勢，因地制宜布局紅色游、周末游、研學游、親子游、自駕游等文旅產品、業態和場景，推動商文旅融合、交旅融合、農林文旅康融合，全力提升平日游客流量，做到淡季不淡、旺季更旺。
全鏈條提升服務水平。推動創建一批A級景點景區，靈石啟動5A景區創建，太谷、和順、壽陽、榆社力爭實現4A景區“破零”，帶動全市旅游行業全面提升。加快補齊一批服務短板，聚焦“吃住行游購娛”要素，從窗口服務、導游講解、標識導覽、停車如廁、市場秩序、周邊環境、熱水供應等關鍵環節入手，完善提質基礎設施，打造更多特色文創產品，不斷提升中高端旅游服務供給水平。規劃設計一批精品旅游線路，整合全市文旅資源，打造“一日游”“兩日游”精品文旅線路，開發跨區域、跨行業、跨業態“一票通”旅游復合產品，實現景區聯通聯動、游客互推互送、資源共享共用。持續推出一批精品宣傳短視頻，講好晉中故事，不斷展示我市旅游新業態、城鄉新面貌、時尚新地標、消費新場景，持續擴大影響力和關注度。大力提升一批從業人員能力，強化旅游服務質量評價和市場監管，完善旅游標準化體系，加強行業自律，改善游客體驗，真正把“旅游滿意在晉中”打造成“金字招牌”。
全方位釋放消費潛力。實施提振消費專項行動，把促消費和惠民生結合起來，從增收減負、創造供給、優化環境等方面入手，推動消費擴量提質增效。落實工資補貼提標政策，進一步提高最低工資、退休人員基本養老金、醫保財政補助等，促進中低收入群體增收減負，提升消費能力和意愿。加力擴圍實施“兩新”政策，持續推進汽車、手機、家電家居等消費品以舊換新，推進醫療設備、電梯等設備更新，優化兌現機制，促進大宗消費，拓展新型消費。改造提升城市步行街、夜生活集聚區，建設“一刻鐘便民生活圈”，發展冰雪經濟、銀發經濟、演藝經濟、賽事經濟，提升城市消費帶動力。不斷完善縣鄉村電子商務和快遞物流配送體系，高品質建設先進示范鄉村e鎮，積極探索“數商興農”新模式，激發鄉村消費活力。
各位代表！文旅業是促進消費的主動力，也是增收富民的好產業。我們將持續用力推動晉中文旅出彩又出圈、叫好更叫座，吸引更多游客走進古城大院、徜徉太行山水、品味怡然晉中！
（四）突出改革開放，全力激發經濟發展活力
厚植企業成長沃土。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各類經營主體優勢互補、共同發展。積極推動央企、省企在煤焦技改擴產、現代服務業、文旅融合發展等方面擴大投資。深化市屬國資國企改革，在盤活國有資產、增強造血功能等方面取得新突破。不折不扣落實促進民營經濟發展的政策措施，大力弘揚企業家精神，全面構建親清政商關系，堅決破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙，依法平等保護民營企業產權和企業家合法權益，讓廣大民營企業家專心致志做強做優做大企業。完善“小升規”培育體系，新增規上工業企業67戶；加強中小企業分層分類培育，新增專精特新企業30戶以上。健全金融機構服務實體經濟激勵機制，落實中小微企業無還本續貸等政策，讓中小微企業和個體工商戶融資更快、成本更低、活力更強。
持續優化營商環境。放大“高效辦成一件事”“一枚印章管審批”綜合效能，探索市縣行政審批一體聯辦模式，做優“晉心辦·暖企驛站”服務平臺，提升“12345”政務服務熱線智能水平。健全常態化政企溝通機制，完善“市長直通車”，全面構建親清政商關系。深入開展規范涉企執法專項行動，持續開展“兩不一欠”問題專項治理，把影響企業發展和群眾關切的“擋手事”當作我們“自家事”“要緊事”，讓各類經營主體安心發展、無憂成長。
不斷提升外貿水平。積極參與全省打造“津海晉門、晉商冀港”出海通道、晉魯大宗商品骨干流通走廊建設。支持晉中開發區參與中國（山西）自貿區申報。發揮中鼎物流園中歐中亞班列帶動作用，鼓勵引導玻璃器皿、紡機液壓、碳素、瑪鋼、光伏、酥梨等優勢產品企業，擴大“一帶一路”沿線國家等重點市場。組織外貿企業參加各類境內外展會，積極開拓國際市場。
（五）突出城鄉融合，全力推進區域協調發展
加快太原晉中一體化。堅持“六個一體化”發展，和太原同題共答、同聲共鳴、同向共行、同頻共振，做強城市核，合力打造城市群建設樣板。突出交通先行。按照兩市“三縱十橫”路網布局，加快推動文源路連接線工程建設，年內力爭實現農谷大道與龍盛街、龍湖街與化章街等道路貫通，加快城際路網互聯互通。突出服務共享。聚焦供水、供熱、供氣等城市基礎功能，著眼醫療、教育、就業等基本民生，探索建立公共服務協同聯動機制，再推進一批高頻政務服務事項跨市通辦，讓一體化發展成果更好造福兩市人民群眾。突出產業互融。依托交通物流樞紐、協同創新引擎、先進制造支撐、“特”“優”農業供給、文旅商貿輻射、人口集聚帶動等方面優勢，與太原錯位發展、互補互促，打造更加緊密的產業協同共同體，牽引帶動山西中部城市群高質量發展。
加快市城區能級提升。推動榆次和太谷并進。按照“一城兩區”城市布局，全面提升榆次區城市品質，加快完善太谷區城市基礎，“雙區”聯動打造更加宜居宜業的城市生活生產生態空間。推動功能和品質并重。鋪開榆次區文華街、樂平街和太谷區濱河北路東西延等城市干支路網工程，打通“主動脈”、暢通“微循環”。持續實施城市更新行動，加快改造雨污分流管網和老舊燃氣管道，再規劃建設一批改善型住房，利用城市“碎片空間”，因地制宜改造一批景觀小品，補植、增綠、添彩，加強精細化管理，進一步扮靚我們的溫馨家園。提升榆次區“兩街兩路七圈”沿線亮化管理水平，做活“夜經濟”，打造流光溢彩的“不夜城”。推動“煙火氣”和“時尚感”并存。舊城區重點盤活榆次老城、太谷古城等商業街區，植入特色美食、民俗民藝、非遺手作等，激活城市記憶，享受休閑慢時光；新城區充分挖掘青春青年元素，布局主題餐廳、音樂酒吧、時尚藝術等年輕態娛樂空間，引領潮流風尚。推動未來無限城加快建設，與奧萊、雙萬達合力打造山西中部城市群地標性商圈，讓“不是省會的省城”名副其實！
加快城鄉互促共進。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，新改造10個城中村、39個老舊小區，抓好15個污水處理廠（站）運營管理，補齊水、電、氣、熱、信息等基礎設施短板，不斷增強縣城綜合承載能力和服務水平。抓好昔陽省級城鎮化建設試點。學習運用“千萬工程”經驗，深化“百鄉千村”治理行動，實施農村改水、改電、改廁、改污、改暖“五改聯動”，開展電線、網線、廣播電視線“三線整治”，再打造40個精品示范村、300個提檔升級村，新改建“四好農村路”223公里，推進鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。
加快縣域經濟發展。實施好縣域經濟高質量發展總體規劃，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，每縣至少壯大1個主導產業、培育1個優勢產業、布局1個未來產業，因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展。建立聯動幫扶機制，探索經濟大縣幫扶經濟小縣、產業大鎮支持產業小鎮、相鄰縣份互為結對等舉措，構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系，形成特色化、差異化、協同化縣域產業發展格局。支持平遙打造省級協同推進新型工業化和新型城鎮化示范標桿，引領打造一批農業大縣、工業強縣、文旅名縣。
（六）突出生態治理，全力建設美麗晉中
打好污染防治攻堅戰。統籌源頭防控、過程管理和末端治理，一體推進工業減排、散煤清零、揚塵管控、臭氧治理，強化市城區及汾河谷地大氣污染管控，推動全市優良天數持續增加，PM2.5濃度控制在36微克/立方米以內，平遙、介休、祁縣空氣質量明顯改善。 強化入河排污口整治，推動城鎮生活污水廠提標改造、農村污水處理設施穩定運行，確保汾河晉中段所有國考斷面達Ⅲ類水質。推動工業固廢源頭減量和資源化利用，新增大宗工業固廢綜合利用率達到57％。
打好生態修復保衛戰。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全面完成“一泓清水入黃河”生態保護工程，創建6個幸福河湖，綜合治理水土流失面積52.9萬畝，水土保持率達到66%。啟動和順生物多樣性保護項目。加快推進太行山中南段國土綠化、“三北”工程等項目，全年造林綠化32.4萬畝。
打好低碳發展持久戰。有序實施碳達峰行動，大力發展綠色制造，培育一批綠色車間、低碳工廠，加快建設安泰“零碳”循環產業園。全面推進節能降耗，推廣節能低碳和清潔生產技術裝備，發展綠色交通、綠色建筑和裝配式建筑，加大新能源（醇氫）汽車推廣力度，完善配套基礎設施，全市非化石能源消費比重達到12％。倡導簡約適度、文明健康的生活理念和消費方式，讓綠色低碳成為社會新風尚。
（七）突出民生改善，全力提高人民生活品質
加強普惠性民生建設。深化教育綜合改革，推動大中小學思政課一體化改革，健全德智體美勞全面培養體系。推進學前教育普及普惠、義務教育優質均衡“兩個創建”，順利實施中高考改革，推進市域普通高中辦學多樣化改革，各縣（區、市）辦好1所職業學校，推進晉中職業技術學院、晉中師范高等專科學校“雙高建設”，引導規范民辦教育發展，推動山西警官職業學院加快建設、晉中健康學院秋季學期招生。深化醫藥衛生體制改革，加強市第一人民醫院、市中醫院高水平醫院建設，爭創一批國省臨床重點專科，山西省中西醫結合醫院晉中院區力爭年內開診。持續深化縣域醫療衛生一體化改革，健全疾病預防和控制體系。建設中醫藥強市，健全醫養結合體制機制，推進山西中醫藥大學附屬晉中醫院烏金山醫養中心豐富醫養業態，提升服務品質，打造醫養結合新樣板。加強文物保護利用和歷史文化遺產保護傳承，扎實開展第四次文物普查，抓好低級別文物保護。開展群眾文化惠民活動。積極創建文明村鎮、文明家庭，深化殯葬改革，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。完善公共體育設施，開展馬拉松、社區運動會、全民健康跑、籃球聯賽等健身賽事活動。
加強基礎性民生建設。全面落實助企紓困、援企穩崗等政策措施，強化公共就業服務，健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，持續選樹一批特色勞務品牌，抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、脫貧人口、就業困難人員等重點群體就業。保障農民工工資支付，維護勞動者合法權益。解決好“一老一小”等民生關切，健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，落實支持生育政策，發展托幼一體服務。
加強兜底性民生建設。持續抓好鞏固銜接工作，強化防返貧動態監測，加強產業、就業幫扶，堅決守牢不發生規模性返貧底線。持續推進社會保險參保擴面，穩步提高城鄉居民基礎養老金最低標準、城鄉低保和特困人員救助供養標準，基本醫療保險參保率穩定在95%以上。健全分層分類社會救助體系，加強殘疾人、孤兒、農村留守兒童關愛服務，強化未成年人保護。穩妥有序做好漸進式延遲法定退休年齡改革實施工作。
各位代表，中國式現代化，民生為大。我們將把有限的資金用在“刀刃”上，用心用情用力辦好一批群眾需求、能夠辦成的民生實事。一是新建改造10個社區養老中心和區域養老服務中心、30個農村老年人日間照料中心，以市城區為重點新建改造20個標準化社區食堂，讓更多人在家門口享受到優質養老和助餐服務；二是為高危人群進行上消化道免費健康篩查；三是在人流密集公共場所配置自動體外除顫器，對相關救護人員進行免費培訓；四是開展扶殘助學圓夢，對殘疾兒童進行搶救性康復救助，對輔助器具適配服務給予補貼；五是繼續實施住宅自愿加裝電梯；六是推動“惠商保”惠及全市個體工商戶；七是推動糧食作物完全成本保險覆蓋率達到60%以上；八是大型農貿批發市場全面實行農產品快速檢測；九是繼續實行農產品上行件物流補助；十是維修農村供水工程170處、受益25萬人，建設7個鄉鎮級、90個村級標準化飲用水源地；十一是在“太行一號”旅游公路沿線建設一批特色鄉村驛站；十二是免費送戲下鄉1000場以上；十三是在城市中心廣場和公園建設一批城市書房、文化驛站等新型公共文化空間；十四是對所有新生兒免費開展遺傳代謝病篩查，讓每一位新生兒伴隨著一份安心保障；十五是實施一批全民健身場地設施提升工程，讓15分鐘健身圈更完善；十六是在偏遠山村、旅游公路等信號弱覆蓋地區新開通5G基站700個。我們要動態補充完善，持續惠及民生，讓人民群眾的幸福更具質感、更有溫度！
（八）突出風險防范，全力維護社會和諧穩定
精準施策防風險。穩妥處置地方中小金融機構風險，從嚴打擊各類非法金融活動，切實守住金融領域安全防線。強化房地產項目開發全過程監管，有效防范房企債務違約風險。規范政府舉債融資行為，有效化解政府債務。加大耕地保護力度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。從嚴從重打擊私挖濫采特別是隱蔽非法采礦行為。
標本兼治抓安全。堅持黨政同責、一崗雙責和“三管三必須”，狠抓安全生產治本攻堅，深查徹改各行業領域風險隱患，提高全員安全素質，預防和遏制各類生產安全事故發生。科學做好極端天氣、洪澇干旱、森林火災、地質災害等防范應對，加強防災減災救災能力建設，全力保障人民群眾生命財產安全。
毫不松懈保穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強矛盾糾紛預防調處化解，推進信訪工作法治化，不斷提升基層治理能力，做好新時代社會工作。加強國防動員和后備力量建設，做好退役軍人服務保障和雙擁工作，鞏固軍政軍民團結。強化食品藥品全鏈條監管。常態化推進掃黑除惡。持續開展“平安晉中”系列行動，強化社會治安整體防控，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保人民安居樂業、社會安定有序。
三、全面加強政府自身建設
把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程，全面履行好政府職責，全力打造人民滿意的服務型政府。
永葆絕對忠誠。始終把政治建設擺在首位，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴格落實“第一議題”制度。不折不扣貫徹落實中央決策部署及省市工作要求，扎實做好省委巡視反饋問題整改，確保政府工作始終沿著正確方向篤定前行。
嚴格依法行政。全面學習貫徹習近平法治思想，持續推進法治政府建設，讓法治成為政府工作最鮮明的底色。嚴格落實“三重一大”集體決策制度，依法接受市人大及其常務委員會法律監督、工作監督，自覺接受市政協民主監督，自覺接受審計、統計和社會輿論等各方面監督，高質量辦好人大代表建議和政協提案。依法推動重點領域立法工作，深入實施“八五”普法規劃，圓滿完成法治建設“一規劃兩綱要”評估工作。深化政務公開，提升政府信息公開水平，讓權力在陽光下運行。總結評估“十四五”規劃落實情況，科學編制“十五五”規劃。
狠抓工作落實。把抓落實作為政府工作的生命線，大興調查研究，領導干部帶頭多到現場、多深入群眾，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。堅持干字當頭、實字托底，增強馬上就辦的行動力。用好“四精四賬”工作法，堅持目標節點化、任務項目化、責任清單化，每項工作都能早則早、抓緊抓實、見行見效，以實干實績接受人民群眾檢驗。
堅守清廉本色。縱深推進政府系統全面從嚴治黨，建立常態化長效化紀律教育機制，堅持風腐同查同治，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒糾治“四風”，杜絕好大喜功、勞民傷財的政績工程、形象工程，切實為基層減負、為干部松綁。兜牢基層“三保”底線，嚴控“三公”經費和一般性支出，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。
各位代表！大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領導下，堅定信心、迎難而上，加快在全省推動高質量發展中奮勇爭先，奮力譜寫中國式現代化晉中篇章！
