晉建市字〔2024〕151號

各市住房和城鄉(xiāng)建設局、教育局、科技局、工信局、人社局，各有關企業(yè)：

現將《關于培育建筑業(yè)新質生產力推動產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

山西省教育廳

山西省科學技術廳

山西省工業(yè)和信息化廳

山西省人力資源和社會保障廳

2024年7月30日

（主動公開）

關于培育建筑業(yè)新質生產力推動產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施

發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的重要抓手，是經濟社會工作的核心任務。建筑業(yè)作為國民經濟的支柱產業(yè)，是產業(yè)高質量發(fā)展的重要組成部分，更是發(fā)展新質生產力的重要陣地。近年來，建筑行業(yè)通過大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術與工程建造技術深度融合，正在積極構建工程建造全過程各環(huán)節(jié)數字化、網絡化和智能化的新型建造方式。為加快培育我省建筑業(yè)新質生產力，盡快形成可感知、可推廣的創(chuàng)新成果，促進行業(yè)高質量發(fā)展，制定以下支持措施。

一、鼓勵科技創(chuàng)新

（一）支持科技創(chuàng)新產學研融合

鼓勵產學研深度協同創(chuàng)新，依托山西科技資源優(yōu)勢，加大企業(yè)與省內院校以及省外知名院校的合作力度，充分利用高校及科研院所優(yōu)質資源，開展智能建造技術體系的研發(fā)創(chuàng)新，逐步建成自主可控、現代高效的“產學研用”完整鏈條。積極鼓勵智能建造科技成果轉化，對省內山西大學、太原理工大學等試點高校科研人員實施的智能建造研發(fā)科技成果，可賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。對建筑業(yè)企業(yè)購買先進技術成果在省內轉化、產業(yè)化的，按其技術合同成交實際支付額，給予5%的資金補助，單個科技成果最高補助100萬元。

（二）培育科技創(chuàng)新平臺

鼓勵企業(yè)、高校和科研院所在智能建造原創(chuàng)技術和關鍵技術領域積極申報國家及省級、廳重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心，企業(yè)技術中心等科研創(chuàng)新平臺，不斷提升智能建造行業(yè)重點科研創(chuàng)新平臺的發(fā)展水平。對正式獲批運行的國家重點實驗室、省部共建國家重點實驗室、“一帶一路”聯合實驗室，每年給予1000萬元經費支持，對省政府審議通過并正式立項建設的省實驗室，在3年建設期內省財政每年給予1000萬元經費支持，建設單位每年給予不低于1：1配套經費支持。按照省工信廳制定的激勵方案，對達到標準的企業(yè)技術中心企業(yè)研發(fā)費用投入予以獎勵。

（三）推動創(chuàng)新成果標準化

鼓勵企業(yè)、高校和科研院所加快制定智能建造相關地方標準、團體標準和企業(yè)標準。研究建筑產業(yè)互聯網平臺支撐標準、建設工程數字化交付標準等通用性標準和關鍵技術標準。政府投資工程建設單位率先結合工程實踐制定智能建造項目建設管理標準。加快制定部品部件智能生產工廠標準，逐步完善智能建造相關軟件、硬件、產品標準，推動形成一批具有市場競爭力的“領跑者”標準。

二、培育優(yōu)質企業(yè)

（一）培育標桿企業(yè)隊伍

支持建設工程企業(yè)入選高科技領軍企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)在重大創(chuàng)新項目、創(chuàng)新平臺建設、高端人才引進培育等方面給予“一攬子”政策支持。在智能建造領域，支持中小企業(yè)專注細分賽道進行技術創(chuàng)新，聚焦產業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)，開發(fā)專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化案例產品，打造一批專精特新企業(yè)。鼓勵智能建造領域的制造業(yè)企業(yè)專注于特定細分產品市場，堅持專業(yè)化發(fā)展，積極培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，省級財政按照相關政策給予支持。

（二）強化企業(yè)技術創(chuàng)新

支持裝配式建筑產業(yè)領域智能化升級項目。牽頭承擔國家“科技創(chuàng)新2030”重大項目（課題），重點研發(fā)計劃等項目（課題）的，按所承擔項目（課題）上年實際到賬國撥經費的5%獎勵企業(yè)研發(fā)團隊，每個項目最高獎勵100萬元。鼓勵企業(yè)加強技術攻關，推動智能建造和建筑工業(yè)化基礎共性技術和關鍵核心技術研發(fā)、轉移擴散和商業(yè)化應用，加快突破部品部件現代工藝制造、智能控制和優(yōu)化、新型傳感感知、工程質量檢測監(jiān)測、數據采集與分析、故障診斷與維護、專用軟件等一批核心技術。推動數字設計、智能生產、智能施工、智能監(jiān)測、智能檢測、智慧運維等智能建造體系研發(fā)和成果轉化。

（三）鼓勵企業(yè)數字化轉型

對符合技改專項資金支持要求的建材生產等制造業(yè)企業(yè)智能化、數字化改造項目給予支持。引導建筑業(yè)企業(yè)利用物聯網、云計算、大數據、BIM平臺等新一代信息技術項目積極開展數字化轉型。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)圍繞大數據產業(yè)發(fā)展示范項目、建筑產業(yè)互聯網示范項目、物聯網關鍵技術攻關項目、數字化管理平臺示范項目開展試點示范。完善BIM相關標準，規(guī)范和促進BIM技術的應用和發(fā)展。開展BIM示范工程評選、BIM優(yōu)秀案例遴選工作，匯總一批全過程BIM建造工程的優(yōu)質案例，進一步擴大行業(yè)BIM示范效應，推動建筑信息模型的全生命周期應用，推動建設工程正向設計及建設全生命周期信息化管理。加強BIM軟件技術攻關研究和示范樣板打造，推進BIM技術從報建到交付的各環(huán)節(jié)應用，完善標準體系建設，提倡BIM三維模型成果交付，以提升行業(yè)的信息化水平。

（四）引導企業(yè)入駐晉創(chuàng)谷

鼓勵涉及先進制造、能源和新能源、新材料等領域的勘察、設計、建筑業(yè)企業(yè)入駐晉創(chuàng)谷，支持入區(qū)企業(yè)積極開展智能建造的重大技術創(chuàng)新和省科技重大專項。積極推動智能建造科技成果在企業(yè)和項目應用。持續(xù)推動建筑業(yè)產業(yè)模式變革，將智能建造作為山西省建筑業(yè)轉型的重要方向，鼓勵智能建造產品與設備的生產制造與集成技術研發(fā)和成果轉化，將智能建造列入省科技重大專項計劃和省重點研發(fā)計劃，加大經費支持力度。

三、支持新型建造模式

（一）推動智能建造場景應用

加強建筑建設各階段與信息技術深度融合，積極推進基于BIM正向設計的工程建設模式，推進建筑工程“一模到底”應用水平。支持傾斜攝影、三維激光掃描等逆向建模技術，提高測量精度和效率。積極推進智能裝備研發(fā)應用，逐步替代“危、繁、臟、重”的施工作業(yè)，推廣智能塔吊、智能混凝土泵送設備、自升式智能施工平臺、現場焊接機器人等智能化工程機械設備，打造“機器代人”應用場景。

（二）建設智能生產工廠

推動建立以裝配式標準建筑部品部件為基礎的智能化、專業(yè)化生產體系。支持裝配式部品部件生產企業(yè)智能化升級，推廣應用數字化技術、系統集成技術和工業(yè)機器人，增強科技創(chuàng)新和研發(fā)投入，數智賦能產業(yè)鏈。以人工智能、物聯網技術、大數據技術和云計算技術等，實現部品部件銷售訂單、生產進度、物流運輸、產品追溯全過程感知、全流程可溯。

四、強化服務保障

（一）打造高素質智能建造人才

支持省內高等院校設立智能建造相關專業(yè)，培育智能建造專業(yè)人才隊伍。成立智能建造專家?guī)欤谑〖壙萍甲稍児ぷ髦校⑵髽I(yè)專家穩(wěn)定參與的工作機制，提高企業(yè)專家參與數量比重，充分發(fā)揮企業(yè)專家作用。支持省內外高等院校專家學者服務建設工程企業(yè)，對與高校聯合開展課題研究的企業(yè)，資質申報中可使用高校專職人員作為其技術人員申報。鼓勵支持大型建筑業(yè)企業(yè)與省內高校、職業(yè)學院開展BIM技術、裝配式構件生產安裝等智能建造專業(yè)培訓和技能競賽，打造新型建筑產業(yè)技能人才隊伍。鼓勵技能人才參加省直各部門組織的職業(yè)技能競賽，并對符合規(guī)定的獲獎選手落實相關獎勵政策。鼓勵高職高專院校開展智能建造職業(yè)技能等級認定，并給予一定補貼。

（二）強化質量安全保障

運用全國工程質量安全監(jiān)管信息平臺，推動實現建筑施工質量安全領域企業(yè)、項目、人員、設備數字化監(jiān)管，提升房屋市政工程質量安全監(jiān)管效能。編制《山西省建筑業(yè)10項新技術》，鼓勵行業(yè)企業(yè)積極開展新技術應用，打造高品質工程，全面提升工程技術水平。組織開展新技術示范應用工程評定，激發(fā)行業(yè)企業(yè)工程技術創(chuàng)新和工程質量創(chuàng)優(yōu)的動力，為全面推進建筑業(yè)工業(yè)化、數字化、綠色化轉型升級發(fā)揮示范引領作用。

（三）提高金融優(yōu)惠支持

鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎上，按照市場化、法治化原則，為智能建造項目提供金融支持。對符合條件的裝配式構配件生產、裝飾材料生產、智能建造設備生產等制造企業(yè)研發(fā)費用落實加計扣除100%政策，對建立研發(fā)準備金制度且申報研發(fā)費用達到1000萬元及以上的企業(yè)，省按研發(fā)費用存量不高于3%、增量不高于10%的比例給予補助；對申報研發(fā)費用1000萬元以下的企業(yè)，市縣可參照上述比例給予補助。企業(yè)購置使用智能建造重大技術裝備可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅、進口稅收優(yōu)惠等優(yōu)惠政策。

（四）加大宣傳推廣

充分發(fā)揮行業(yè)協會的組織作用和大型企業(yè)的示范引導，通過論壇、現場觀摩、省外學習和試點經驗分享等形式，加強政策宣貫、技術指導、交流合作和技術推廣應用。通過試點示范，積極宣傳智能建造在建造品質、技術安全、科技創(chuàng)新和低碳環(huán)保等方面的重要意義，引導市場主體充分認可和廣泛應用智能建造技術和產品，營造智能建造健康發(fā)展的良好環(huán)境。