各市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、房產(chǎn)管理局、發(fā)展和改革委員會（局）、教育局、科學技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、商務局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委員會（局）、市場監(jiān)督管理局、體育局、行政審批服務管理局、能源局、數(shù)據(jù)局，中國人民銀行山西各市分行，國家金融監(jiān)督管理總局山西各監(jiān)管分局，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會建設管理部、市場監(jiān)督管理局：
習近平總書記指出：“堅持人民城市為人民，是我們做好城市工作的出發(fā)點和落腳點”，“城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。”9月26日中央政治局會議強調(diào)，對商品房建設要嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。統(tǒng)籌打造高品質(zhì)人居、穩(wěn)續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展是做好城市工作的主要內(nèi)容，是推進“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設的生動實踐，是實現(xiàn)人民群眾對美好生活向往的重要路徑。為落實政策，適應需求，統(tǒng)籌支持縣（市、區(qū)）打造高品質(zhì)人居，穩(wěn)續(xù)推動城鎮(zhèn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會和9月26日中央政治局會議精神，認真落實十二屆省委第八次全體會議和省“兩會”部署要求，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，以推進新型城鎮(zhèn)化建設為抓手，以讓人民群眾安居樂業(yè)為基點，堅持綠色、低碳、智能、安全的建設方向，適應人民群眾對美好生活的向往、對高品質(zhì)人居的需求，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路徑，努力打造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，讓人民群眾過上更好的日子。
（二）基本原則
1.堅持以人民為中心。把人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的期待、對美好人居環(huán)境的向往作為打造縣域高品質(zhì)人居的出發(fā)點和落腳點，聚焦群眾需求，突出品質(zhì)提升，強化服務質(zhì)量，努力為全省人民提供高品質(zhì)生活空間。
2.堅持市場主導、政府引導。堅持以市場需求為動力、政府引導為助力，統(tǒng)籌有為政府和有效市場關(guān)系，遵循“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建設方針以及可持續(xù)發(fā)展理念，支持市場主體打造高品質(zhì)人居，實現(xiàn)供需匹配，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
3.堅持因城施策、因地制宜。堅持嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，尊重客觀、尊重科學、尊重規(guī)律，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民收入、資源稟賦、公共配套能力等支撐因素，因城施策、因地制宜，科學確定高品質(zhì)人居建設規(guī)模、品質(zhì)和節(jié)奏，引領(lǐng)美好居住生活發(fā)展新方向，提升城鄉(xiāng)居民歸屬感幸福感。
4.堅持部門協(xié)同、系統(tǒng)推進。強化系統(tǒng)觀念，多部門多層級協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，做好頂層規(guī)劃，集聚優(yōu)勢資源，從區(qū)域規(guī)劃、土地供應、規(guī)劃設計、建造品質(zhì)、基礎(chǔ)配套、科技支撐、金融服務、政策保障等方面，合力打造縣域高品質(zhì)人居生活新高地。
5.堅持科技引領(lǐng)、人文融匯。加大科研投入和成果轉(zhuǎn)化力度，將更多好產(chǎn)品、好材料、好工藝、好技術(shù)運用到打造高品質(zhì)人居實踐中去，轉(zhuǎn)化為新的應用場景。踐行文化強國戰(zhàn)略，賡續(xù)歷史文脈，弘揚優(yōu)秀文化，打造愛國明禮、誠實守信、恭親睦鄰、熱愛生活、黨建引領(lǐng)下共建共治共享的新風尚。
二、重點任務
（一）落實政策、適應需求，完善高品質(zhì)人居選擇標準
1.人居設計好。以自然資源本底和地域文化特色為抓手，引領(lǐng)空間布局，注重城市風貌營造，提高人居設計水平，達到安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居等建設要求，體現(xiàn)高品質(zhì)人居的安全性、宜居性、便利性。鼓勵采用無圍合的結(jié)構(gòu)公共開敞空間布局形式，結(jié)合景觀設計營造宜人的鄰里交往尺度。堅持簡潔大方的設計理念，從良好的居住體驗出發(fā)，適度提高建筑層高，提倡戶型方正、南北通透的房屋布局和不缺角也不多角、邊界方正、空間開闊的建筑格局。優(yōu)化室內(nèi)動線設計，合理布置功能分區(qū)，西北角房間不宜設計為廚房，中部房間不宜設計為衛(wèi)生間。（責任單位：省住建廳、自然資源廳按職責分工分別負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
2.建造品質(zhì)好。全面落實工程質(zhì)量終身責任制和全生命周期管理，適度延長工程質(zhì)量保修期。嚴把建材供應鏈，嚴把材料進場關(guān)，嚴把施工質(zhì)量進度關(guān)，保障建材、設備、施工質(zhì)量符合相關(guān)標準規(guī)范和設計要求，實現(xiàn)精益建造，打造精品工程。發(fā)展綠色建造，加強可再生能源和資源利用，鼓勵建設超低能耗建筑、近零能耗建筑。支持數(shù)字建造，通過建筑信息模型（BIM）技術(shù)全過程應用，加強工程項目全生命周期的數(shù)字化管理。推廣智能建造，應用先進制造設備、智能設備和施工機器人等產(chǎn)品，提升各類施工機具性能，提高建造效率。（責任單位：省住建廳、審批服務管理局按職責分工負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
3.安全保障好。注重本質(zhì)安全，提高重要部位和關(guān)鍵節(jié)點的建造標準，保障建筑物、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)安全、抗震安全、防火安全。廣泛應用“技防+物防”手段，保障業(yè)主安全居住、安全活動、安全出行。加強工程項目規(guī)劃方案把關(guān)。配備智能門禁、智能監(jiān)控、周界防越、求助報警等系統(tǒng)，完善消防設施、電氣設備保護設施，統(tǒng)籌建設電動自行車集中停放場所及充電設施、無障礙安全出行設施。建筑出入口、電梯門廳、平臺、走廊、坡道、樓梯踏步等公共空間和廚房、衛(wèi)生間、洗衣間等室內(nèi)房間設置地面防滑措施和無障礙設施，陽臺、外窗、樓梯等部位有防墜落措施。內(nèi)部道路交通流線暢通、實行人車分流，充分利用地上和地下空間，合理配建汽車停車位（庫）及電動汽車充電配套電網(wǎng)設施。（責任單位：省住建廳、自然資源廳、能源局按職責分工分別負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
4.防震性能好。基于我省處于山西地震帶，78%國土面積處于7度以上地震高烈度區(qū)的現(xiàn)實情況，突出抓好房屋建筑的抗震設防工作，把工程抗震防災要求貫穿于新建工程的施工、監(jiān)理、竣工驗收、使用和管理的全過程，加強新建房建工程質(zhì)量監(jiān)管，督促參建主體嚴格按照設計要求和抗震設防強制性標準進行施工，嚴格按照規(guī)定采用隔震減震等技術(shù)，加強質(zhì)量檢測機構(gòu)監(jiān)管和預拌混凝土質(zhì)量管理，確保工程建設質(zhì)量滿足抗震設防要求。（責任單位：省住建廳負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
5.自然環(huán)境好。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，做好綠地和開敞空間布局，充分利用自然生態(tài)，合理布局開敞空間，建設人與自然和諧共生的高品質(zhì)人居環(huán)境。保護利用好自然生態(tài)，集中綠地與分散綠地合理布局，合理搭配喬木、灌木、草坪和花卉，確保綠化區(qū)域內(nèi)無裸土,適度提高綠地的空間利用率，切實提升綠地品質(zhì)。植物配置體現(xiàn)本地區(qū)植物資源的特點,盡量采用全冠移植，同時保證綠植無毒無害,實現(xiàn)綠化環(huán)境安全和健康。苗木搭配錯落有致,減少對低層住戶采光、視野的影響。建設安靜人居，減少聲、光、電污染，實現(xiàn)人、建筑、自然和諧統(tǒng)一。（責任單位：省住建廳、自然資源廳按職責分工分別負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
6.養(yǎng)老托育好。合理布局社區(qū)生活圈，保障育兒養(yǎng)老設施用地，按照“宜老適幼”建設需求，堅持養(yǎng)老托育設施與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。老舊小區(qū)改造時，空間條件具備的，把社區(qū)養(yǎng)老服務設施納入改造方案。社區(qū)公共場所設置無障礙通道、老人電梯等設施，室內(nèi)空間增加地面防滑、加裝扶手、消除地面高差等居家適老化改造，保障老年人居住便捷安全。養(yǎng)老服務用房和設施人均用地不少于0.1㎡。托育服務設施按每千人口不少于10個托位，每個托位建筑面積不少于8㎡配建。支持養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開設養(yǎng)老服務站、日間照料中心、托育機構(gòu)等，與社區(qū)服務功能互融互促，運營管理規(guī)范有序，打造家門口的“幸福圈”。（責任單位：省民政廳、住建廳、衛(wèi)健委、自然資源廳按職責分工分別負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
7.康養(yǎng)生活好。挖掘本地區(qū)獨特優(yōu)勢，整合小區(qū)、社區(qū)、城區(qū)多種資源，集中醫(yī)療、康復、護理、心理、社會多方力量，以健康養(yǎng)生為主題核心，融合多元化業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，提供全方位健康養(yǎng)生服務和政策支持。構(gòu)建集居家、養(yǎng)生、醫(yī)療、護理、休閑、運動、閱讀、娛樂一體化生活模式。（責任單位：省民政廳、住建廳、衛(wèi)健委、體育局按職責分工分別負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
8.運動健身好。推動運動健身向多元化、智能化、便捷化發(fā)展，優(yōu)化各類運動健身場地及設施空間布局，配備健身器材和智能化設備，建設聯(lián)貫配套設施、公共活動空間與城市慢行系統(tǒng)，打造全齡友好的室內(nèi)外健身活動空間，滿足不同年齡段居民的運動、健身、交往需求。社區(qū)、物業(yè)聯(lián)動服務，舉辦運動健身活動、比賽，推動全民健身良好氛圍形成。（責任單位：省體育局、自然資源廳、住建廳按職責分工分別負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
9.科創(chuàng)運用好。發(fā)揮科技對建設高品質(zhì)人居的引領(lǐng)和支撐作用，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、信息智能終端、云計算等新一代信息技術(shù)，在民生服務（物業(yè)管理、商圈服務、智慧停車等），社區(qū)網(wǎng)格化管理與綜合治理、安全管理、消防安防等方面，實現(xiàn)社區(qū)居民生活的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、集成化、生態(tài)化。推動新材料、新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品廣泛應用，將最新科創(chuàng)成果（最新住宅科技成果和智能化技術(shù)）全面普及運用，服務群眾生產(chǎn)生活。（責任單位：省住建廳、科技廳按職責分工分別負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
10.低碳實踐好。多措并舉提高綠色建筑比例,鼓勵支持超低能耗建筑、近零碳建筑發(fā)展。推廣綠色施工、綠色建材、裝配式建筑，優(yōu)先使用先進節(jié)能技術(shù)、低碳環(huán)保設備和部品部件，嚴格落實新建汽車停車位（庫）具備充電條件的停車位數(shù)量不小于停車位總數(shù)的15%。倡導綠色低碳、零碳生活方式，加強各類能源與資源的節(jié)約集約利用，積極穩(wěn)妥推進減碳降碳，實現(xiàn)綠色發(fā)展。（責任單位：省住建廳、能源局、工信廳、科技廳按職責分工分別負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
11.人文融匯好。深入踐行社會主義核心價值觀，建設小區(qū)文化長廊、文化活動場所等設施，適時舉辦文化活動，營造富有特色的社區(qū)文化，豐富社區(qū)群眾業(yè)余文化生活，建立小區(qū)居民公約，形成尊崇模范、恭親睦鄰、誠實守信、黨建引領(lǐng)共建共治共享新風尚。（責任單位：省文旅廳、住建廳按職責分工分別負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
12.社群服務好。聚焦社區(qū)居民的個性化需求、數(shù)字化管理、智能化服務，推動全面建設便民服務設施、宜居生活環(huán)境、智能設區(qū)服務、規(guī)范社區(qū)治理。協(xié)同省委相關(guān)部門發(fā)揮基層黨組織在社區(qū)治理中的核心指導作用，調(diào)動社區(qū)居民、物業(yè)服務人、業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）、社區(qū)居委會等各方主體的積極性，推動構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系，提供優(yōu)質(zhì)社群服務。（責任單位：省住建廳按職責分工配合省委有關(guān)部門，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
13.物業(yè)服務好。聚焦群眾需求，推動物業(yè)收費合理化，實現(xiàn)質(zhì)價相符、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。物業(yè)服務用房配置不少于3‰，鼓勵物業(yè)企業(yè)在做好物業(yè)基礎(chǔ)服務的同時，為家政服務、電子商務、居家養(yǎng)老、快遞代收等多樣化生活服務提供便利。發(fā)揮物業(yè)服務企業(yè)連接住宅小區(qū)內(nèi)外的橋梁作用，對接各類供給端，精準滿足居民消費需求。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)舉辦個性化或定制性社區(qū)文化、學習教育、志愿服務、鄰里互助等精神文明活動，適時開展民俗等文化活動。推動使用智慧物業(yè)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)投票表決、事務公開、業(yè)務辦理等線上功能，滿足居民“一鍵直達、在線服務”需求。推動建立小區(qū)業(yè)主委員會評價機制和差評淘汰機制，督促業(yè)主大會依法履行職責，協(xié)調(diào)處理物業(yè)服務糾紛。（責任單位:省住建廳、民政廳、文旅廳、發(fā)改委、市場監(jiān)管局按職責分工分別負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
（二）落實政策、適應需求，構(gòu)建高品質(zhì)人居支持體系
14.規(guī)劃引領(lǐng)好。發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，營造美好人居環(huán)境和宜人空間場所，適應房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的變化，加快構(gòu)建“人、房、地、錢”要素聯(lián)動的新機制，不斷優(yōu)化住宅、商業(yè)、交通、教育、公園綠地等各類建設用地供應比例。適度增加改善性住房用地供應，選擇區(qū)位優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、配套完善的優(yōu)質(zhì)地塊出讓，提出高品質(zhì)人居環(huán)境建設要求。統(tǒng)籌小區(qū)空間布局和功能配套，內(nèi)部循環(huán)暢通，交通流線合理，空間結(jié)構(gòu)有序，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，做到土地及城市資源有效充分利用。發(fā)揮控制性詳細規(guī)劃的管控作用，因地制宜確定基礎(chǔ)設施、公共服務設施和居住區(qū)空間治理規(guī)劃技術(shù)指標，體現(xiàn)地域文化、地方特點和優(yōu)勢。建筑形式、高度、體量、色調(diào)、立面材料等應與周圍環(huán)境和城市空間肌理相協(xié)調(diào)，留住城市自然美、塑造優(yōu)美天際線。加強城市風貌管控，通過對國土空間規(guī)劃、建筑設計、環(huán)境藝術(shù)設計等提供指引，對重要公共空間（包括水邊、山邊、園邊、文邊、路邊城市界面）和火車站廣場、機場等門戶窗口提出具體風貌管控要求，打造良好的城市形象。（責任單位：省自然資源廳、發(fā)改委、住建廳、教育廳、商務廳按職責分工分別負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
15.設施配套好。突出“人”的需求，按照國家及我省關(guān)于城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈規(guī)劃有關(guān)技術(shù)要求，因地制宜分層級打造“15分鐘社區(qū)生活圈”、“5-10分鐘社區(qū)生活圈”，合理配套建設便民商業(yè)、市政基礎(chǔ)設施、智慧出行、教育托育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老助殘、生活服務保障等基本公共服務設施。科學規(guī)劃建設市政路網(wǎng)，方便小區(qū)車輛出行；根據(jù)居民需求，合理設置公共自行車、公交車、地鐵等場站，引導綠色低碳出行。推動停車場、充電樁、慢行系統(tǒng)等設施建設，住區(qū)內(nèi)老年、兒童活動場地，健身器械、健身步道、休閑娛樂廣場、文體活動場所和廊架座椅等居民交往空間配置有序，推動從“好房子”到“好小區(qū)”“好社區(qū)”“好城區(qū)”協(xié)同發(fā)展。（責任單位：省住建廳、自然資源廳、民政廳、交通廳、商務廳、教育廳、衛(wèi)健委、文旅廳、體育局、審批服務管理局按職責分工分別負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
16.環(huán)境保護好。推動“兩山論”在打造高品質(zhì)人居生活中的實踐應用，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在源頭預防體系中的基礎(chǔ)性作用，在項目謀劃和環(huán)評文件編制初期提前介入，指導項目充分利用環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等相關(guān)數(shù)據(jù)，幫助建設項目合理避讓環(huán)境敏感目標，減少選址不當造成的投資風險。不涉及環(huán)境敏感區(qū)的房地產(chǎn)項目不納入環(huán)評管理，無需辦理環(huán)評手續(xù)；涉及環(huán)境敏感區(qū)的，環(huán)評審批部門實行并聯(lián)審批，優(yōu)化辦事流程、精簡辦理材料。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強群眾身邊的污染治理，積極減少水體、空氣、噪聲、電磁輻射、惡臭異味等污染對居住生活帶來的影響。加強綠色產(chǎn)品研發(fā)推廣，普及綠色消費和綠色生活方式，采用節(jié)能環(huán)保的建筑材料和技術(shù)。合理選擇滲、滯、蓄、凈、用、排技術(shù)，落實雨污分流，實行生活垃圾分類，促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的良性循環(huán)。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、工信廳按職責分工分別負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
17.筑建標準好。突出綠色、低碳、智能、安全建設方向，進一步完善高品質(zhì)人居建設標準體系，健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，壓實建設單位質(zhì)量首要責任。強化質(zhì)量事前控制和過程控制，在設計、施工、運維階段推廣運用建筑信息模型（BIM）技術(shù)，有效降低建設成本，提升建筑品質(zhì)。（責任單位：省住建廳負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
18.科技支撐好。鼓勵引導企業(yè)、高等學校、研發(fā)機構(gòu)整合國內(nèi)外住建和房地產(chǎn)領(lǐng)域的優(yōu)勢資源和科研力量，成立科技攻關(guān)團隊，開展技術(shù)創(chuàng)新與協(xié)作攻關(guān)，產(chǎn)出一批符合我省地域氣候特點、具有行業(yè)影響力的科研成果和應用項目，在項目審批立項、科研資金補助、科技獎項申報等方面給予大力支持，推動房地產(chǎn)市場向綠色化、智能化、高端化、品牌化的方向發(fā)展。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)推動科技成果轉(zhuǎn)化，加強工藝、技術(shù)、設備、管理創(chuàng)新實踐，評選并推廣優(yōu)秀的施工方法。適度超前推進科創(chuàng)產(chǎn)品在高品質(zhì)人居中的實踐應用，推進智慧安防、智慧物業(yè)、社區(qū)生活智慧服務圈建設，實現(xiàn)新一代信息技術(shù)進社區(qū)、進小區(qū)、進家庭，著力解決從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。（責任單位：省住建廳、科技廳、教育廳按職責分工分別負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
19.教育醫(yī)療好。在城市國土空間規(guī)劃中合理配置中小學校、幼兒園用地，老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設中應將配套建設中小學、幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規(guī)劃，并按照相關(guān)標準和規(guī)范予以建設。配備滿足居民需求的幼兒園、小學、初中（原則上配套幼兒園服務半徑不大于300米；配套小學服務半徑不大于500米；配套中學服務半徑不大于1000米），實現(xiàn)“近、全、優(yōu)”一站式教育資源。建成的中小學校、幼兒園應按照規(guī)定及時移交當?shù)亟逃姓块T，辦成公辦中小學校、公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源的配置，有效保障人口流入地區(qū)教育資源供給。堅持基本公共教育服務均等化，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，推進中小學校集團化辦學，打造群眾“家門口的好學校”，促進教育公平。社區(qū)配備社區(qū)衛(wèi)生服務中心，為居民提供基本醫(yī)療服務。進一步提升全民健康水平，發(fā)揮政策支持效應，撬動社會資金，讓廣大群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務。（責任單位：省自然資源廳、教育廳、住建廳、衛(wèi)健委按職責分工分別負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
20.商圈服務好。完善社區(qū)商業(yè)配套，打造“一刻鐘便民生活圈”，優(yōu)先配齊購物、餐飲、家政、快遞、維修等基本保障類業(yè)態(tài)，引進智能零售終端，讓消費更便捷。堅持城市商業(yè)綜合體與社區(qū)商業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新消費場景，滿足居民餐飲、購物、休閑、娛樂多樣化商業(yè)需求。以省級步行街、城市重點商圈等城市商業(yè)載體為重點，鼓勵運營企業(yè)開展軟硬件改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、招商引資。推進傳統(tǒng)商文旅綜合體融合升級，打造風味飲食、體驗游覽等消費場景，實現(xiàn)傳統(tǒng)商圈的升級重塑，充分激發(fā)城市商業(yè)活力。（責任單位：省商務廳、文旅廳、市場監(jiān)管局按職責分工分別負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
21.運動設施好。科學規(guī)劃公共活動場地，統(tǒng)籌設置滿足全年齡段居民需求的體育、健身場所及多功能運動場地，配建室內(nèi)外健身設施設備，新建居住區(qū)要按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配建公共健身設施，并納入工程設計方案，充分考慮安全和環(huán)境因素，提供多樣化的體育設施，適合全齡段居民健身運動，促進社區(qū)居民的身體健康和社區(qū)活力的提升。（責任單位：省體育局、住建廳按職責分工分別負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
22.文旅聯(lián)動好。以文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市發(fā)展，合理規(guī)劃城市周邊休閑度假空間，推進綠道、騎行道、游憩道、郊野公園等建設，充分預留文化和旅游空間，構(gòu)建宜商宜游的城市空間。推動戲臺搭在“家門口”，適時開展文化活動。大力發(fā)展民宿，積極宣貫民宿政策和各類標準，引導民宿行業(yè)誠信經(jīng)營、不斷提升服務質(zhì)量、服務水平、服務特色，滿足不同層次和類型的人群需求。按照標準將提出申請并符合條件的民宿評定為等級旅游民宿，動態(tài)調(diào)整等級旅游民宿名單。（責任單位：省住建廳、自然資源廳、文旅廳、商務廳按職責分工分別負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
23.人力供給好。加強建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設和建筑行業(yè)人才培養(yǎng)，發(fā)揮建筑類職業(yè)學校的師資和實訓場地優(yōu)勢，開展培訓工作，支持開展建筑工人技能大賽，打造“肯擔當、負責任、有能力、有傳承”的建筑管理人才隊伍和工人體系。持續(xù)加強現(xiàn)場管理人員合同履約能力建設，探索施工現(xiàn)場管理隊伍第一任職培訓體系，增加由建造師考場到施工現(xiàn)場的模擬施工現(xiàn)場管理訓練評價模式；充分發(fā)揮工匠精神，提高工人隊伍人才供給，優(yōu)化現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，規(guī)范人員作業(yè)管理，加大社會保障力度，逐步提升建筑工人社會地位。鼓勵施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)將人員信息化管理與主管部門的實名制管理深度融合，提升企業(yè)管理效能，保障建筑工人勞動報酬合法權(quán)益。（責任單位：省人社廳、住建廳按職責分工分別負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
24.數(shù)據(jù)賦能好。加快推動房地產(chǎn)行業(yè)數(shù)字化建設，以滿足客戶需求為目標，利用數(shù)字基礎(chǔ)設施布局建設，加強數(shù)據(jù)開發(fā)利用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)與市場需求有效互動，形成“線上線下高效獲客—智慧案場轉(zhuǎn)化—科學管理決策”的房地產(chǎn)數(shù)字營銷閉環(huán)，提升客戶營銷的精準性和轉(zhuǎn)化率。（責任單位：省住建廳、數(shù)據(jù)局、審批服務管理局（政務信息管理局）按職責分工分別負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
25.金融服務好。推動銀企信息溝通，暢通項目建設資金對接渠道，逐步建立高品質(zhì)住宅項目信息庫。將高品質(zhì)住宅項目信息庫中的項目納入城市融資協(xié)調(diào)機制重點支持范圍，依托房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，推動項目企業(yè)與金融機構(gòu)精準對接，支持金融機構(gòu)優(yōu)先對符合條件的高品質(zhì)住宅項目建立授信綠色通道，優(yōu)化審批流程、縮短審批時限，提升企業(yè)融資便利度。對納入城市融資協(xié)調(diào)機制“白名單”的高品質(zhì)住宅項目，在與房地產(chǎn)項目公司協(xié)商一致前提下，金融機構(gòu)根據(jù)項目用款計劃，將貸款提前發(fā)放至項目資金監(jiān)管賬戶，后續(xù)依據(jù)用款申請，從項目資金監(jiān)管賬戶受托支付至付款對象,確保“能早盡早”。對使用住房公積金貸款購買新建裝配式住宅、被動式超低能耗自住住宅（二星級及以上綠色建筑標準）等高品質(zhì)住宅的，住房公積金貸款最高額度可在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上適當上浮。結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級、經(jīng)營情況、抵押登記情況等，調(diào)整預售資金重點監(jiān)管額度和撥付節(jié)點，支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)開展商業(yè)銀行保函置換預售監(jiān)管資金業(yè)務。（責任單位：省住建廳、自然資源廳、山西金融監(jiān)管局、人民銀行山西省分行按職責分工分別負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
（三）落實政策、適應需求，夯實高品質(zhì)人居協(xié)作基礎(chǔ)
26.招標規(guī)則設計好。依法落實招標自主權(quán)，持續(xù)完善招投標決策機制，將勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)等投標主體合同履約、經(jīng)營管理、質(zhì)量安全、科技創(chuàng)新、信用信譽等情況作為投標主要評分點，規(guī)范經(jīng)評審的最低投標價法適用范圍，引導業(yè)務素質(zhì)好、服務質(zhì)量優(yōu)、建造能力強、市場信譽好的企業(yè)脫穎而出，杜絕不合理低價中標造成惡性競爭，進一步構(gòu)建公平有序的建筑市場良好環(huán)境，助力構(gòu)建高品質(zhì)人居，推進城鎮(zhèn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省住建廳負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
27.監(jiān)督管理服務好。嚴格開發(fā)建設項目全過程監(jiān)管，強化安全管理人員履職，突出作業(yè)人員崗前培訓，嚴格落實安全生產(chǎn)標準化考評，提升項目本質(zhì)安全水平。嚴格工程質(zhì)量管控，落實“先驗房后收房”制度，不斷提升業(yè)主滿意度。（責任單位：省住建廳負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
28.市場風險防控好。發(fā)揮城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控主體責任，及時研判市場形勢和融資需求，加強供需雙向調(diào)節(jié)，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)風險。加強住宅用地信息公開，積極引導市場預期。強化房地產(chǎn)用地“凈地”供應，減少閑置發(fā)生。壓實房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)風險管控責任，及時了解政策走向和客戶需求，制定科學合理的項目計劃；強化技術(shù)管理，確保項目設計和施工符合規(guī)范要求，避免技術(shù)風險；加強財務管理，在保持合理的資產(chǎn)負債率的前提下，合理籌措資金，堅持使用自有資金購置土地，杜絕將商品房預售資金、銀行貸款、信托資金、資本市場融資、資管計劃配資、保險資金等資金違規(guī)用于購地，控制財務支出成本，避免財務和法律風險；加強項目周期管理，確保項目建設按時完成，滿足客戶需求，避免運營風險。（責任單位：省住建廳、自然資源廳、山西金融監(jiān)管局、人民銀行山西省分行按職責分工分別負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
29.建筑垃圾處理好。強化施工現(xiàn)場管理，推動建筑垃圾源頭減量，推進綠色低碳建造，加快發(fā)展裝配式建筑，積極推廣裝配式裝修，支持綠色建材推廣應用。逐步建立建筑垃圾資源化利用政策體系，努力補強生產(chǎn)、施工、資源回收、循環(huán)再利用等一體化協(xié)同的綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈，推進建筑垃圾資源化利用向綠色化、工業(yè)化、科技化、精細化方向發(fā)展。聚焦減污降碳協(xié)同增效，推動固體廢物“減量化、資源化、無害化”綜合利用處置，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設。（責任單位：省住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳按職責分工分別負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
30.裝修市場管理好。積極推廣“菜單式”裝修模式，鼓勵選用全屋定制家具、集成衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品部件，提升裝修效率，保證裝修質(zhì)量，滿足多樣化、個性化需求。鼓勵支持高品質(zhì)人居裝修公司發(fā)展，規(guī)范裝飾裝修企業(yè)市場運營，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)管和自律作用，探索推進運用數(shù)據(jù)賦能進行相關(guān)的品控追溯機制。加強裝飾裝修材料質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法違規(guī)行為。（責任單位：省住建廳、商務廳、市場監(jiān)管局按職責分工分別負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
31.二手市場規(guī)范好。重視二手家具綠色循環(huán)利用，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”方式，支持平臺企業(yè)完善舊家具的規(guī)則協(xié)議，規(guī)范網(wǎng)絡交易行為。充分發(fā)揮二手流通企業(yè)收購、鑒定、評估等專業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)擴大二手家具交易規(guī)模，探索利用大數(shù)據(jù)分析等手段，跟蹤流向，促進二手交易規(guī)范暢通。（責任單位：省市場監(jiān)管局、商務廳按職責分工分別負責，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）
三、保障措施
（一）省市聯(lián)動、協(xié)同推進。省級部門要認真落實監(jiān)督指導責任，加強調(diào)查研究，完善政策措施，強化工作指導，協(xié)調(diào)推動高品質(zhì)人居政策措施加快落地。各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）要樹立正確高品質(zhì)人居建設導向，建立工作專班，制定實施方案，加強政策、土地、金融、財稅等要素支撐，強化“人、房、地、錢”聯(lián)動機制，鼓勵支持有條件的縣（市、區(qū)）和有意愿的企業(yè)先行先試，打造一批“好房子”樣板、選樹一批“好小區(qū)”典型，逐步深入，努力讓更多群眾享受高品質(zhì)人居生活。
（二）部門引導、政策激勵。各地各部門要跟進掌握國家高品質(zhì)人居最新發(fā)展方向，及時出臺支持打造高品質(zhì)人居生活的政策措施。住建（房管）部門要認真宣貫落實《完整居住社區(qū)建設標準（試行）》（DBJ04/T 424-2022）、《宜居住宅建設標準》（DBJ04/T?437-2022），引導房地產(chǎn)企業(yè)真正打造出一批高品質(zhì)住宅示范項目。自然資源部門要優(yōu)化新增建設用地供應，選擇一些區(qū)位優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、配套完善的優(yōu)質(zhì)地塊進行出讓，用于建設高品質(zhì)人居項目，同時合理設置控制性詳細規(guī)劃技術(shù)指標，把好規(guī)劃審批關(guān)，引導人居規(guī)劃設計水平持續(xù)提升。金融監(jiān)管部門要督促指導商業(yè)銀行推動金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，加大對新建高品質(zhì)人居項目的融資支持力度。財政部門可對符合條件的高品質(zhì)保障性住房人居項目給予一定資金獎補，正向激勵市場主體投身到高品質(zhì)人居建設和配套服務中。其他部門結(jié)合自身職責完善相關(guān)行業(yè)激勵引導政策。
（三）加強宣傳、營造氛圍。適時組織高品質(zhì)人居建設研討會與公益培訓，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑建材企業(yè)、科研院所、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學會等單位共同研究探索高品質(zhì)人居內(nèi)涵外延、標準規(guī)范，加強新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新場景、新模式的推廣應用，提升全社會的品質(zhì)意識和創(chuàng)新能力。各相關(guān)部門、企業(yè)要主動發(fā)聲，充分運用廣播、電視、報紙、期刊和新媒體等多渠道開展政策措施、優(yōu)秀案例、樣板項目的宣傳報導，形成各部門各行業(yè)合力支持高品質(zhì)人居建設的良好輿論氛圍。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳
山西省發(fā)展和改革委員會
山西省教育廳
山西省科學技術(shù)廳
山西省工業(yè)和信息化廳
山西省民政廳
山西省財政廳
山西省人力資源和社會保障廳
山西省自然資源廳
山西省生態(tài)環(huán)境廳
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山西省商務廳
山西省文化和旅游廳
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山西省市場監(jiān)督管理局
山西省體育局
山西省行政審批服務管理局
山西省能源局
山西省數(shù)據(jù)局
中國人民銀行山西省分行
國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局
2024年11月15日
（主動公開）
