新華社北京11月30日電 題：從簡化社保經(jīng)辦流程到規(guī)范牙膏功效宣稱范圍，這些民生新規(guī)12月起施行

  新華社記者白陽

  12月，一批新規(guī)開始施行，關(guān)系社會生活方方面面。簡化社保經(jīng)辦流程，推動“便捷辦”“高效辦”；規(guī)范生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售行為，增加對銷售場所照明等設(shè)施的設(shè)置和使用要求；規(guī)范牙膏功效宣稱范圍和用語，整治虛假、夸大宣稱功效等問題……愈加完善的法治，帶來美好生活新愿景。

  推動社保經(jīng)辦服務(wù)“便捷辦”“高效辦”

  《社會保險經(jīng)辦條例》自12月1日起施行，推動社保經(jīng)辦服務(wù)“便捷辦”“高效辦”。

  根據(jù)條例，社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過信息比對、自助認(rèn)證等方式核驗參保人員社保待遇享受資格，通過“數(shù)據(jù)多跑路”讓“群眾少跑腿”。壓減不必要的證明材料，取消沒有法律法規(guī)和國務(wù)院決定依據(jù)的證明材料；對于老年人、殘疾人等特殊群體通過授權(quán)代辦、上門服務(wù)等方式提供便利服務(wù)。

  對涉嫌喪失社保待遇享受資格后繼續(xù)享受待遇的，社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)不符合社保待遇享受資格的，停止發(fā)放待遇；個人多享受社保待遇的，由社保經(jīng)辦機構(gòu)責(zé)令退回。

  規(guī)范生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售行為

  《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》自12月1日起施行。

  針對群眾反映的“生鮮燈”誤導(dǎo)消費者問題，辦法增加對銷售場所照明等設(shè)施的設(shè)置和使用要求，規(guī)定銷售生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品，不得使用對食用農(nóng)產(chǎn)品的真實色澤等感官性狀造成明顯改變的照明等設(shè)施，誤導(dǎo)消費者對商品的感官認(rèn)知。

  辦法強化市場開辦者和銷售者食品安全責(zé)任，規(guī)定市場開辦者履行入場銷售者登記建檔、簽訂協(xié)議、入場查驗等管理義務(wù)和銷售者履行進(jìn)貨查驗、定期檢查、標(biāo)示信息等主體責(zé)任；明確鮮切果蔬等即食食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)做好食品安全防護(hù)，防止交叉污染。

  規(guī)范牙膏功效宣稱范圍及用語

  《牙膏監(jiān)督管理辦法》自12月1日起施行。

  一些牙膏產(chǎn)品的功效宣稱模糊與藥品、醫(yī)療器械的界限，給消費者健康帶來安全隱患。辦法明確，牙膏的功效宣稱應(yīng)當(dāng)有充分的科學(xué)依據(jù)。牙膏備案人應(yīng)當(dāng)在備案信息服務(wù)平臺公布功效宣稱所依據(jù)的文獻(xiàn)資料、研究數(shù)據(jù)或者產(chǎn)品功效評價資料的摘要，接受社會監(jiān)督。國家藥品監(jiān)督管理局根據(jù)牙膏的功效宣稱、使用人群等因素，制定、公布并調(diào)整牙膏分類目錄。

  牙膏實行備案管理，牙膏新原料按照風(fēng)險程度進(jìn)行注冊或者備案管理，并實行安全監(jiān)測制度。安全監(jiān)測期滿未發(fā)生安全問題的牙膏新原料，納入國家藥監(jiān)局制定的已使用的牙膏原料目錄。

  簡化簡單食品制售行為的許可規(guī)定

  《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》自12月1日起施行。

  辦法對簡單食品制售行為作出簡化許可的規(guī)定。食品經(jīng)營者從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。

  辦法明確食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理、半成品定義，規(guī)定半成品制售僅限中央廚房申請。進(jìn)一步規(guī)范“散裝食品”的定義，明確未經(jīng)食品生產(chǎn)者預(yù)先定量包裝或制作在包裝材料、容器中的食品，食品銷售者在經(jīng)營場所根據(jù)需要對食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品進(jìn)行拆包銷售或進(jìn)行重新包裝后銷售的食品，均納入“散裝食品”的范疇。

  完善律所從事證券法律業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度

  修訂后的《律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》自12月1日起施行，規(guī)范律師在證券發(fā)行、上市和交易等活動中的執(zhí)業(yè)行為。

  辦法明確，律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報中國證券監(jiān)督管理委員會和司法部備案。中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)、司法部及地方司法行政機關(guān)依法對律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

  律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)指派律師進(jìn)行有關(guān)的核查和驗證工作，未取得律師執(zhí)業(yè)證書的工作人員只能從事相關(guān)的輔助工作。