近日，美國(guó)眾議院撥款委員會(huì)中的共和黨議員發(fā)布了一份引人注目的草案——《2025財(cái)年美國(guó)務(wù)院對(duì)外行動(dòng)費(fèi)用法案》。
這份草案不僅涉及美國(guó)對(duì)外事務(wù)的預(yù)算分配，更在聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)問(wèn)題上做出了重大決定，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。
草案中，美國(guó)明確表示了對(duì)聯(lián)合國(guó)當(dāng)前運(yùn)作方式的不滿(mǎn)，認(rèn)為聯(lián)合國(guó)在某些事務(wù)上過(guò)于依賴(lài)和遵從中國(guó)與俄羅斯的影響力。
基于這一立場(chǎng)，美國(guó)準(zhǔn)備通過(guò)立法手段，徹底、永久地停止繳納聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)。
這一決定，無(wú)疑給聯(lián)合國(guó)的財(cái)政狀況帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，同時(shí)也對(duì)其國(guó)際形象造成了巨大沖擊。
回顧過(guò)往，美國(guó)作為聯(lián)合國(guó)資金的主要貢獻(xiàn)者，其延遲繳納會(huì)費(fèi)的情況已經(jīng)成為一種常態(tài)。
在特朗普政府時(shí)期，美國(guó)就曾多次威脅要退出聯(lián)合國(guó)，減少或停止繳納會(huì)費(fèi)，以表達(dá)其對(duì)聯(lián)合國(guó)某些政策和決議的不滿(mǎn)。
拜登上臺(tái)后，對(duì)會(huì)費(fèi)繳納的態(tài)度也不再熱情，會(huì)費(fèi)繳納問(wèn)題仍然是一個(gè)難題。
部分原因由于美國(guó)國(guó)內(nèi)財(cái)政壓力的增加和對(duì)外政策的調(diào)整，會(huì)費(fèi)繳納問(wèn)題一直未能得到妥善解決。
美國(guó)拖欠繳納會(huì)費(fèi)的行為，對(duì)聯(lián)合國(guó)的影響是深遠(yuǎn)的，聯(lián)合國(guó)作為一個(gè)國(guó)際組織，其日常運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目執(zhí)行都需要大量的資金支持。
美國(guó)的貢獻(xiàn)一直是聯(lián)合國(guó)財(cái)政的支柱之一，其拖欠會(huì)費(fèi)無(wú)疑會(huì)給聯(lián)合國(guó)的財(cái)政狀況帶來(lái)巨大壓力。
根據(jù)撥款委員會(huì)共和黨議員發(fā)布的《2025財(cái)年美國(guó)務(wù)院對(duì)外行動(dòng)費(fèi)用法案》，美國(guó)計(jì)劃采取一系列前所未有的措施，其中包括永久停繳對(duì)聯(lián)合國(guó)的經(jīng)常預(yù)算資金。
這意味著，美國(guó)將不再向聯(lián)合國(guó)支付其應(yīng)繳的會(huì)費(fèi)，而且這一決定是永久性的，將對(duì)聯(lián)合國(guó)的財(cái)政狀況和國(guó)際事務(wù)的協(xié)調(diào)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
該法案還計(jì)劃對(duì)8個(gè)至關(guān)重要的援助計(jì)劃進(jìn)行資金削減，這些計(jì)劃曾是美國(guó)全球影響力和外交策略的基石。
同時(shí)，美國(guó)還打算撤回對(duì)聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算的資助，這可能導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)的多項(xiàng)日常運(yùn)作和計(jì)劃遭遇資金短缺的困境。
此外，美國(guó)還計(jì)劃大幅減少對(duì)14個(gè)國(guó)際組織的財(cái)政援助，這些組織在推動(dòng)國(guó)際合作、人權(quán)保護(hù)和發(fā)展等方面具有不可替代的作用。
美國(guó)此次決定通過(guò)立法永久停繳聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，并非源自其財(cái)政壓力，而是背后深層的政治考量在驅(qū)動(dòng)。
長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)對(duì)于聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的拖欠和欠繳已成為一種慣例，這不僅凸顯了其財(cái)務(wù)方面的態(tài)度，更是其在國(guó)際政治舞臺(tái)上的一種策略性手段。
美國(guó)時(shí)常利用這一籌碼，試圖在聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的決策中施加影響力，讓相讓聯(lián)合國(guó)更傾向于美國(guó)的立場(chǎng)或西方社會(huì)的價(jià)值觀。
這種做法，實(shí)際上是美國(guó)在外交舞臺(tái)上維護(hù)其利益和推行政策的一種常用的有效手段和策略。
值得注意的是，正當(dāng)美國(guó)通過(guò)立法手段決定永久停繳聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的同時(shí)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)截至5月底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，作為安理會(huì)常任理事國(guó)的中國(guó)、俄羅斯以及美國(guó)，本年度的會(huì)費(fèi)繳納工作都尚未完成。
在俄羅斯方面，自2023年起拒絕繼續(xù)繳納會(huì)費(fèi)的原因則源于對(duì)聯(lián)合國(guó)在烏克蘭問(wèn)題上的不公正處理感到不滿(mǎn)。
沖突出現(xiàn)后，聯(lián)合國(guó)的站隊(duì)行為讓俄羅斯感到遭遇“背叛”，這導(dǎo)致俄羅斯對(duì)會(huì)費(fèi)繳納態(tài)度的改變。
至于中國(guó)，作為世界大國(guó)之一，其一貫負(fù)責(zé)任的態(tài)度備受肯定。
盡管此次未能按時(shí)繳納2024年會(huì)費(fèi)，但其之前與其他國(guó)家一起分擔(dān)拖欠會(huì)費(fèi)的行為顯示出中國(guó)一直在為維持聯(lián)合國(guó)秩序付出努力，而且中國(guó)繳費(fèi)一般都是下半年。
美國(guó)通過(guò)停繳聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)來(lái)施壓聯(lián)合國(guó)，這一舉動(dòng)無(wú)疑會(huì)給國(guó)際組織內(nèi)部帶來(lái)更大的矛盾和斗爭(zhēng)，使原本就復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境變得更加撲朔迷離。
對(duì)于全球合作與發(fā)展而言，這無(wú)疑是一個(gè)巨大的打擊，因?yàn)槁?lián)合國(guó)作為多邊合作的平臺(tái)，其穩(wěn)定性和效能的降低將直接影響到全球范圍內(nèi)各項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)。
更令人擔(dān)憂(yōu)的是，一旦美國(guó)真的停繳聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，其他國(guó)家可能會(huì)紛紛效仿，形成一股“停繳潮”。
這將給聯(lián)合國(guó)的運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)極大的壓力，使其難以為繼，更難以有效地應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)和問(wèn)題。
國(guó)際組織的正常運(yùn)作和各項(xiàng)任務(wù)的完成，都離不開(kāi)各會(huì)員國(guó)的支持和貢獻(xiàn)，如果這種支持被削弱或剝奪，那么國(guó)際組織的效能和影響力將大打折扣。
美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)所謂“偏袒中國(guó)”的指責(zé)，并以此為由威脅停繳會(huì)費(fèi)，這種行徑簡(jiǎn)直是國(guó)際舞臺(tái)上的一種極端不負(fù)責(zé)任的任性表現(xiàn)。
聯(lián)合國(guó)作為全球事務(wù)的公正仲裁者，其公正和客觀是其核心價(jià)值所在，絕不容許任何國(guó)家出于自身狹隘利益而肆意踐踏。
美國(guó)作為聯(lián)合國(guó)的重要成員國(guó)之一，其更應(yīng)該成為維護(hù)國(guó)際秩序和推動(dòng)全球合作的典范，而非利用停繳會(huì)費(fèi)這樣的手段來(lái)要挾和施壓。
聯(lián)合國(guó)的財(cái)政穩(wěn)定是其正常運(yùn)作的基石，一旦美國(guó)真的選擇停繳，無(wú)疑將給聯(lián)合國(guó)帶來(lái)嚴(yán)重的財(cái)政壓力，進(jìn)而影響其全球事務(wù)的處理能力。
這不僅是對(duì)聯(lián)合國(guó)本身的極大不尊重，更是對(duì)全球共同利益的忽視。
在全球化的今天，各國(guó)之間的命運(yùn)緊密相連，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)善其身。
各國(guó)在聯(lián)合國(guó)事務(wù)中的態(tài)度和行動(dòng)，將直接關(guān)系到國(guó)際秩序的穩(wěn)定與全球合作的推進(jìn)。
因此各國(guó)必須摒棄零和博弈的思維方式，通過(guò)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，共同推動(dòng)聯(lián)合國(guó)的改革與發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)世界和平與發(fā)展的崇高目標(biāo)。
信息來(lái)源：
《美國(guó)眾議院通過(guò)2025財(cái)年首份撥款法案 兩黨分歧明顯》——環(huán)球網(wǎng) 2024年6月6日發(fā)布
《聯(lián)合國(guó)援烏39億，要用中俄錢(qián)對(duì)抗俄羅斯，俄方或不交會(huì)費(fèi)》——中華網(wǎng)軍事 2023年2月24日發(fā)布